民进湖北省委会：

你们提出的《量化丹江口库区面源污染来源，化解水环境风险，保障一库碧水永续北送》提案收悉，现答复如下：

丹江口水库是汉江控制性大型骨干工程，也是南水北调中线工程水源地。习近平总书记高度重视丹江口水库水质安全保障，近年来多次作出重要指示批示，要求强化南水北调中线工程水源地保护，确保“一泓清水永续北上”。南水北调中线工程通水以来，陶岔渠首水质基本保持或优于Ⅱ类水质标准，为受水区社会经济高质量发展和生态保护修复提供了坚实保障。

诚如你们所言，丹江口水库水质总体良好，但仍然面临水库上游面源污染治理任务重，水环境风险隐患尚存，水文水质水生态监测缺乏统筹等问题，近年来有关各方就保障丹江口库区及其上游流域水质安全开展了大量工作，2023年水利部牵头制定了跨部门跨区域的综合治理方案，对加强水质保障综合治理，制定突发水污染事件应对预案，构建严密监测体系提出了明确目标要求。

关于你们建议量化丹江口库区面源污染来源，制定面源削减分步措施。湖北省农业农村厅抓实取土化验、田间试验、农户施肥情况调查等基础性工作，按农时制定发布区域施肥“大配方”，指导各地因地制宜“小调整”，确保到2025年库区县市测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上；进一步加大施肥新技术、新品种、新机具“三新”集成力度，打造化肥减量增效升级版，重点推广侧深施肥、种肥同播、无人机施肥等机械深施肥技术模式，结合应用缓控释肥，推进施肥用量精准化、施肥过程轻简化，切实提高化肥利用率；开展有机肥替代化肥试点示范，因地制宜推进畜禽粪肥就近还田、秸秆肥料化还田、绿肥翻压还田，利用有机养分替代化肥养分；大力推广绿色防控技术，建设绿色防控示范区，提高库区周边主要农作物绿色防控覆盖率，到2025年主要农作物病虫害绿色防控覆盖率稳定在55%以上；依托中央病虫防控资金，引导库区周边各地大力扶持专业化统防统治组织，加强库区周边全国统防统治百强县和星级服务组织创建，到2025年三大粮食作物病虫害统防统治覆盖率稳定在45%以上；推动落实《湖北省畜禽养殖废弃物资源化利用管理办法（试行）》，开展畜禽粪污资源化利用大排查、抓提升、促利用行动，推进养殖备案、台账管理、联合验收等管理制度落实，指导养殖场（户）落实畜禽粪污资源化利用主体责任，配套完善粪污处理设施设备，提升粪污处理能力，促进粪肥还田利用，到2025年畜禽粪污综合利用率达到80%以上。湖北省生态环境厅开展生态脱氮沟渠、滨河植被缓冲带等项目建设工作，净化农田排水及地表径流；出台南水北调中线工程水源区首部专门规范农业面源污染防治的地方性法规《十堰市农业面源污染防治条例》，2024 年3月1日起正式实施；实施新一轮农业面源污染防治7大工程，54家规模化设施渔业基地均履行环保备案手续，初步实现规模化设施渔业基地全覆盖；持续实施农村人居环境整治提升行动，2023年建改农村户厕15580 户，2024年已完成建改农村户厕3403户；分类梯次推进农村生活污水处理能力提升，2023年205个行政村实现污水处理能力提升，2024年新增21个行政村完成环境整治，52个行政村完成污水治理管控。长江委组织库区各级水利部门对丹江口库区及其上游流域185个断面开展例行水质监测，包括氮、磷等重要监测指标，开展汉江干流、堵河、丹江、老灌河等直接入库河流水量水质同步监测；自主研发数字孪生丹江口工程，在水质及水华影响推演方面逐步发挥作用；通过在水华易发期开展预警监测等方式，及时掌握库湾水华情况并组织处置，多年来委属有关单位与有关科研单位不断深入研究水华防控技术，在库湾富营养化及水华预警新技术方面取得新进展。

关于你们建议推进环境风险源清理，提升危化运输管控能力。湖北省生态环境厅深入落实尾矿库分类分级环境监管要求，十堰市在全国尾矿环境信息监管系统中现有尾矿库共60座，按照环境监管级别分类，二级监管尾矿库27座，三级监管尾矿库33座，将符合条件的27座二级尾矿库纳入环境重点监管企业名单，采取等量或减量置换等措施，对尾矿库实施总量控制，严格落实尾矿库安全生产包保责任制，督促各级包保领导定期开展安全检查，对已闭尾矿库落实所在乡镇政府日常巡查，严防环境污染事件；扎实推进汉江流域历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，常态化开展日常巡查和隐患整治，对尾矿库状况进行风险评估，完善“一库一策一档”，强化监测预警，实施环境风险销号管理，消除水体污染风险；制定“一河一策一图”预案，组建环境应急专家团队，强化应急演练，提升快速反应和应急处置能力，与周边城市签订跨界河流环境应急联防联控协议。湖北省自然资源厅2023年5月向国家成功申报“‘南水北调’水源涵养区秦巴山东段-汉江流域历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目”，涵盖丹江口库区的十堰全境及襄阳老河口市、谷城县，生态修复总面积1012公顷，争取中央资金3亿元，建设周期为2023-2025年。湖北省交通运输厅实施公路生命安全防护工程，沿江临库公路安防设施基本覆盖，实施公路桥梁“三年消危”行动，完成库区危桥改造300座，加固整修隧道86座，完成库区公路地质灾害成灾体普查，将3096处（其中一二级风险点567处）入库风险点分类建立图表清册，分级制定管控措施，治理完成30处国省道地灾重大隐患点；全面实行危险货物道路运输电子运单管理制度，加强丹江口库区及其上游流域危险化学品托运、承运、装卸、车辆运行等运输全链条监管，加强危险货物道路运输车辆动态监控管理，将“两客一危”车辆动态监控作为日常监督检查的重点，督促危险货物道路运输企业履行动态监控主体责任，落实动态监控违规行为闭环处理要求；会同公安、生态环境等部门开展水源区危化品车辆限行区划定工作，启动应急物资储备库等项目建设，初步建成十堰市交通应急指挥平台，实现“两客一危”车辆、渡口渡船视频监控全覆盖；拆解“三无”船舶160余艘，撤销渡口30处，淘汰老旧渡船27艘，提档升级“美丽乡村渡口”6处，改造完成库区100总吨以上船舶生活污水收集处理装置，要求新建船舶配备防污染和受电设施。

关于你们建议加强信息共享，提升库区水质监测预警能力。湖北省生态环境厅2023年12月起每月对丹江口库区水环境质量开展专项监测，基本实现入库支流河口、跨界断面和重点排口全覆盖，已开展6轮监测分析，并组织十堰市开展会商，部署加强排查溯源和发现问题整改；开展夏秋两季营养指标和藻密度监测，对24个点位开展水生生物监测，初步建成蓝藻水华监测预警系统；积极采取生物操纵等控制手段，科学评估重点水华防控区域的增殖放流成效，加大鲢鳙等滤食性鱼类、贝类等软体底栖动物的增殖放流力度，在浪河流域投放生态滤食性鱼类289吨；应用沉水植被、挺水植物等生物恢复技术，助力水生态修复；配备除藻船，采用机械捞藻、拦网阻隔、引清调度等物理方法，有效管控水华敏感区水质风险；建立了重点风险源名录库、污染源排放清单，开展污染物排放溯源分析；完成 12条主要入库河流“一河一策一图”应急处置方案的编制。十堰市成立了丹江口库区水质安全保障指挥中心和各县市区分中心，建成水质智慧监测体系，通过断面水质监测系统、卫星遥感水质监测系统、重点涉水企业监管系统、环库岸线监控系统等六大系统，及时加强水华监测预警，坚持卫星看、监控盯、水上巡、岸上查，形成“发现、交办、处置、反馈”闭环联动机制，推动保水护水由人力密集型向人机交互型转变、由经验判断型向数据分析型转变、由被动处置型向主动预警型转变。长江委组织库区各级水利部门，按“应设尽设、应测尽测、应在线尽在线”原则开展了新一轮水文水质水生态监测站网规划，各部门（单位）监测信息正按长江保护法等法律法规要求、长江流域片河湖长制信息共享实施细则、部门（单位）之间签订的协作机制等途径，不断加大共享力度。

下一步，长江委将协助湖北省有关部门，推动出台《湖北省南水北调中线工程水源地保护条例》，进一步对农业面源污染防治、危化运输管控、水华防控等方面进行规范；加强废弃矿山（矿点）生态修复工作，提升交通运输风险防控能力，加强监测能力与信息共享，持续推进藻类水华预警与防控技术的研发，切实提升环境风险源治理与管控能力，确保“一泓清水永续北上”。

水利部长江水利委员会

2024年7月18日