青海地处世界屋脊，面积72万平方公里，位于青藏高原东北部。这里是名山大川的故乡，昆仑山、唐古拉山、巴颜喀拉山等山脉横亘东西。高山融雪汇成无数细流、奔腾不息，孕育了长江、黄河、澜沧江流域的灿烂文明。三江源是中国及东南亚的江河之源，在39.5万平方公里的土地上，分布着众多的河流、湖泊和沼泽，冰川总面积1800多平方公里，是全球现代冰川集聚地之一，也是亚洲乃至世界上孕育大江大河最集中的地区。三条江河每年向中下游供水700多亿立方米，哺育了中国一半以上的人口，被世人喻为“中华水塔”。可以说，三江源不仅是中国与东南亚的江河之源，也是十多亿人口的生命之源，更是整个流域经济社会发展的动力之源。
三江源也是中国乃至世界高寒生物资源宝库。三江源独特的高寒生态系统，是地球生态链条的重要环节，是地球生物多样性的重要载体，是许多珍贵基因的重要宝库。据统计，三江源地区现有野生植物87科471属2308种，有国家一类保护动物16种，国家二类保护动物53种，省级保护动物32种。可以说，三江源地区是我国草地类型最全的地区，也是世界上高原生物基因和高寒植被生态系统的宝库，为人类提供了不可估量的生态服务价值。
三江源还是亚洲乃至北半球气候变化启动区。作为世界上海拔最高、地形最复杂的独立气候区，三江源区发挥着几条大江大河水循环的初始作用，对我国和东南亚甚至整个地球北半球的大气环流都有极其重大的影响。由于三江源生态效应的开放性和外溢性，使其生态地位和作用更加重要、更加突出。保护和建设好三江源生态环境，不仅是青海自身实现绿色发展的重要依托，而且对支撑全国绿色发展、应对全球气候变化具有不可替代的作用。
一、三江源区生态保护发展历程
青海省高度重视三江源区的生态保护和建设。上世纪90年代以来，在三江源地区先后建立了隆宝、可可西里和三江源三个国家级自然保护区，发布了停止天然林采伐、禁止开采沙金等政策法规，依法加强了三江源地区生态保护。2005年国务院批准实施了《三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》。从2006年起，青海省政府决定不再对三江源区当地政府进行GDP考核，而把生态保护建设列为三江源地区各级政府的主要考核内容。2007年我省明确提出在实施西部大开发战略中把生态保护和建设放在突出位置，确立了科学发展、保护生态、改善民生三大历史任务和“生态立省”战略。2008年国务院34号文提出建立三江源国家级生态保护综合试验区。2009年我省进一步提出“跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展”的发展路径。2010年对三江源生态保护和建设二期工程做了大量的前期调查和研究工作。多年来，国家有关部门认真贯彻党中央、国务院的决策部署，对三江源生态保护和建设给予了政策、资金、项目等多方面的支持。青海省委、省政府对三江源地区GDP、财政收入、工业化等经济指标不做评价，而是主要考核提供生态产品能力、提高基本公共服务能力和促进区域协调发展能力，保障了三江源生态保护与建设工程的顺利实施。
二、三江源区生态得到有效恢复
在党中央、国务院英明决策和国家有关部委的大力支持下，我省通过多年坚持不懈的努力，使三江源区的生态系统退化趋势得到初步遏制，重点生态建设工程区生态状况逐步好转。截至2010年底，已完成退牧还草8431万亩，退耕还林9.81万亩，封山育林1.42亿亩，治理黑土滩7510万亩，生态移民5.1万人。三江源局部地区生态功能得到有效修复，草地生产力有所提高，三江源头“千湖奇观”再现。
1、水环境明显改善。监测显示， 2004～2009年三江源主要湖泊的面积净增加了245km2，水体与湿地面积的扩大反映了三江源地区水分条件的逐步好转；据统计，1975-2004年，长江源平均每年向下游供给水资源总量（径流总量）为124.3亿立方米。2005-2009年增加到年均168.9亿立方米，表明长江源对下游地区供水的能力明显增强。分析表明，1975年以来，黄河源水资源总量（径流总量）持续降低，但从2005年以后，其降低趋势明显减缓。根据环保部门水质监测，长江流域的主要河流近10年水质基本无变化，水质良好。黄河流域主要河流重点监测断面水质虽有变化，但基本保持优良。在所有饮用水水源监测点中，除部分点的单项指标不合格外，其他水源地水质皆符合国家饮用水水质标准。
2、植被明显恢复。三江源地区生态系统的结构正在逐步改善。2004—2009年，退化状态不变的面积占草地退化面积总量的85.90%；轻微好转类型的面积占退化面积总量的11.64%；明显好转类型的面积占退化面积总量的0.56%；新的退化发生面积仅占原有退化面积总量的0.0003%；退化加剧的草地面积占原有退化面积总量的0.04%。2005－2009年5年的草地平均产草量比减畜工程前1988－2004年17年的平均产草量提高了24.65％，这表明生态工程在植被恢复方面取得了一定的成效。
3、治理区生态整体趋好。生态建设工程实施后，生态建设重点工程区草地退化面积得到有效遏制，水域面积增加，荒漠化土地有所减少，土地覆被转类指数增幅明显。在黄河源工程区,草地明显好转和沼泽地好转面积所占比例明显高于非工程区；植被净初级生产力和产草量增长趋势远高于非工程区；重度风蚀敏感性等级的面积减少。在长江源工程区，湿地持续增多，较大面积沼泽地水分条件好转，重度风蚀敏感性面积减少。在中南部工程区：植被净初级生产力和产草量增长趋势仅次于黄河源工程区、高于非工程区域。
三、三江源区生态保护今后的主要工作
经过多年的保护和建设，三江源区生态虽然得到了有效保护，但我们清醒地意识到，三江源地区生态环境恶化的趋势尚未得到根本扭转，生态保护与改善民生、促进区域发展的矛盾十分突出。在当前国际环境和全球气候变化的大背景下，我们愿以更加自觉的态度，与全国一起承担起保护三江源的历史责任，为绿色发展和应对全球气候变化做出积极贡献；愿以更加科学的精神，与全国一起探索三江源地区生态得到保护、民生得到改善、区域协调发展的共赢之路，使三江源生态保护建立在长效、可靠、稳定的制度保障之上。面向未来，我们愿与各方面一道，共同努力，把三江源建设成生态美好、特色鲜明、经济发展、社会和谐的生态文明示范区。
（一）把三江源生态保护放在更加突出的位置。建立三江源国家生态保护综合试验区，是党中央、国务院为建设生态文明、促进可持续发展而作出的重大决策，标志着三江源生态保护已上升为国家战略。我们将会同国家有关部委抓紧研究制定试验区总体方案，尽早启动试验区各项建设，推动生态保护的治理模式不断向统筹区域全面协调发展的方向转变。从根本上改善三江源地区的生态环境，是一项长期的历史任务，需要大规模、持续不断地投入。目前，用于生态保护的投入还十分有限，如果没有足够的投入，生态保护与建设难以收到预期效果。我们吁请有关方面，进一步整合资金，加大投入，理顺体制，形成合力，推动三江源生态保护建设取得更大成效。
（二）完善三江源生态保护补偿机制。三江源以“母亲河”的博大胸怀，为人类提供了无价的生态产品。与此同时，三江源地区的人民也为此放弃了许多发展的机会，做出了巨大牺牲。至今，这一区域经济社会发展仍相对滞后，相当一部分群众还生活在贫困线以下。这几年，通过退耕还林还草补助、公益林补贴等方式，进行了生态补偿机制的探索，但应看到，这些补偿还只是低层次、救济式的补偿，真正意义上的生态补偿机制尚未建立。实践一再证明，加强生态保护必须坚持以人为本，必须实现生态保护与民生改善、区域发展的共赢。我们呼吁尽快建立全方位的生态补偿机制，包括国家建立财政专项转移支付制度，建立初始水权分配和水权转让、上下游合作互动机制，建立通过发行公益彩票等引导社会资金投入的机制等。我们期望通过创新生态补偿机制，统筹解决生态保护、农牧民生活、基本公共服务、区域协调发展等问题，使三江源生态保护与建设的过程成为该地区科学发展的过程。
（三）加快转变三江源地区生产生活方式。三江源生态恶化的原因是多方面的，其中与人类的不适当生产生活方式有关。在转变发展方式的新形势下，我们将更加关注三江源地区的产业结构调整，提升产业水平，推动绿色发展，加快形成与现代文明相适应的生产生活方式。一是积极推动生态畜牧业发展，加快转变畜牧业生产经营方式，尽快实现草畜平衡。二是大力发展生态旅游业，努力打造我国重要的高原生态旅游目的地，使旅游业成为支柱产业。三是培育中藏医药、民族传统手工业等富有特色的后续产业。四是优化城乡布局，强化城镇功能，引导人口集聚，转移农牧民进城入市，从事非牧产业，拓宽就业渠道,改善生活环境。五是发展基础设施建设,大力开发新能源，实现公共服务均等化,提高牧民生活质量，改善区域生态环境。
（四）积极推动三江源地区开展碳汇交易。当前，国际社会越来越重视碳平衡和碳贸易问题。三江源地区的高原森林、湿地和草地等生态系统是重要碳库和二氧化碳吸收器，具有开展碳汇交易的巨大潜力。据初步研究，除了高原林地和高原湿地，仅青藏高原的草地生态系统，每年的碳固定能力就达到1000万吨，相当于减少二氧化碳排放量4600万吨。因此，我们呼吁各位专家，对三江源的森林、湿地、草地的碳储存量和碳汇潜力等进行分析评估，帮助我们加强碳交易的研究，按照国内外碳汇市场规则，在国家层面上把三江源区的林地、湿地和草地生态系统纳入碳汇交易系统，利用市场机制，拓宽生态补偿资金渠道。同时，进一步加大退牧还草、植树造林等固碳工程力度，加快恢复遭到破坏的高寒草地、高寒湿地和高原林地的生态植被，不断提高三江源地区的碳汇功能，进而为减缓气候变化做出更大贡献。
（五）努力构建三江源绿色文化体系。解决三江源地区的生态环境问题，不能只依赖于工程技术，还要发挥民族文化对生态环境保护的积极作用。在历史的长河中，三江源区的群众形成了诸多人与自然和谐相处的文明之举、成功之举，作为一种民族文化和行为准则，世世代代传承至今。在可持续发展的今天，如何使民族文化体现传统与现代、民族与世界的有机融合，实现人与自然的和谐发展，理应成为我们关注的重点。这有利于三江源以独具特色的优势形成核心竞争力和差别化竞争战略，进一步传承和弘扬优秀民族文化，促进人与自然和谐发展，丰富和拓展三江源地区各族群众的物质文化生活，有利于增进民族团结，保持社会和谐稳定。为此，真诚期待大家一起努力，充分挖掘涵盖三江源自然、人文和历史的绿色文化，积极打造三江源草原文化、湿地文化、生态旅游文化的时代品牌，不断丰富绿色文化的传播形式，切实增强绿色文化的活力。通过构建繁荣的绿色文化体系，推动全社会牢固树立生态价值观、生态补偿观、生态道德观、生态消费观等生态文明观念。
“问渠那得清如许，为有源头活水来”。流动的纯洁的源头之水，哺育了中国半数以上的人口，支撑了江河流域的经济社会发展。保护好三江源的生态环境，我们深感责任重大，使命光荣。我们将在国家的大力支持和全国人民的关心下，竭尽全力，保护好三江源的生态环境，为江河中下游地区的可持续发展做出积极贡献。
