文明花开长江委

作者:李卫星 乔正权 文章来源:长江水利网 发布时间:2007年02月28日

2006年12月20日,位于武汉长江二桥北桥头的长江水利委员会(以下简称“长江委”)大院热闹非凡,以湖北省直机关工委副书记杨三爽为组长的考核组,在长江委主任蔡其华、纪检组长陈飞、副主任魏山忠的陪同下,对长江委创建省级最佳文明单位工作进行考核,在听取了长江委的工作汇报后,考核组一行考察了长江水文气象预报中心、机关职工食堂、长江博物馆、健身中心和资料荣誉室。

考核组一行对长江委的文明创建工作作出了“领导有力、机制有力、创建有力、载体有力、推动有力”的高度评价。杨三爽书记认为:长江委的文明创建工作做到了一贯性——创建意识强;一盘棋——创建措施有力;一面旗——创建成果佳,通过坚持文明创建活动,为治江事业提供了强大的精神动力和智力支持,创造了良好的经济社会效益,营造了积极上进、气氛和谐的良好氛围,促进了各项工作的进展。

省直机关工委组织的这次考核,既是对过去成绩的肯定,也寄托了省委对长江委的殷殷关切之情,标志着长江委申报省级最佳文明单位进入审批阶段,长江委的文明创建由此又掀开了崭新的一页。

艰难困苦 玉汝于成

正如蔡其华主任向杨三爽书记所介绍的那样,长江委在物质文明丰收的同时,始终把文明建设放在十分突出的位置,文明创建工作为治江事业提供了强大的精神动力和智力支持,创造了良好的经济社会效益,形成了“团结、奉献、科学、创新”的长江委精神。

长江委精神,形成于半个多世纪的治江实践,形成于数万长江委人长期默默无闻的奉献,也是长江委数十年的文明创建的成果。

长江委所治理开发的长江,是中国第一大河,也是中华文明的摇篮之一,在不足全国五分之一面积的流域内,拥有着全国三分之一以上的水资源,三分之一的耕地,三分之一的城市,三分之一的人口,产生了三分之一以上的国民生产总值,长江有中国最大的水能宝库,最发达的内河航道,也是中国水资源配置最重要的战略水源地,因此,治江事业责任重大,使命光荣。

中国政府在长江实行流域管理的最初行动,可以追溯到1921年北洋政府设立的长江水道讨论会,此后,扬子江水道讨论委员会、扬子江水利委员会、长江水利工程总局,都曾为长江的治理开发作出过一定的努力,但在旧社会收效甚微,直到新中国成立前,长江流域的水利设施仍然几近空白。

1950年2月,在以毛泽东、周恩来为代表的第一代党和国家领导人的关怀下,长江委正式成立。当时,面对着新中国成立前留下的烂摊子,长江委缺人才,缺技术,缺设备,缺资金,但他们从来不缺精神。在老主任林一山的带领下,他们学习毛主席的矛盾论和实践论,走群众路线,发扬科技民主,发扬“不唯书,不唯上,只唯实”的作风,可以算是长江委文明创建活动的早期实践。在林一山的领导下,一大批青年才俊聚集在长江委,将爱国之心、报国之志化作了效国之行。在长江委成立仅仅两年的1952年,就提出了长江的治理规划,并在物质条件极为匮乏的条件下,仅用70多天就建成了当时亚洲规模最大的泄水闸——荆江分洪工程进洪闸(北闸)。该工程在1954年全流域大洪水中三次动用,保住了危在旦夕的荆江大堤和武汉市,使洪灾损失降到最低限度。

此后。长江委成功设计了丹江口、陆水、葛洲坝等重大工程,使我国水利水电科技水平达到了前所未有的高度。

林一山退居二线后, 黄友若、魏廷王争、黎安田等历任长江委领导接过了治江重任,也接过了文明创建的大旗。包括三峡、南水北调、长江口综合整治在内的一系列大大小小的工程,既是水利科技进步的阶梯,也是建成一处,造福一方的德政工程。在半个多世纪中,长江委经历过上个世纪50年代的物质匮乏,经历过六、七十年代左的思想影响,也在20世纪末经历过的人心浮躁和经济上的短视,但他们牢记周总理“战战兢兢,如临深渊,如履薄冰”的教诲,坚持“百年大计,质量第一”,精心规划,精心设计,精心施工,精心监理,在承担的不计其数的工程中,没有一个工程因长江委的责任而导致不可挽回的损失,没有一个工程出现重大的质量事故。

长江委人以“一流工程、一流设计、一流贡献”打造了自己的“金字招牌”,是文明创建的突出成果。

物质文明 成就蜚然

进入21世纪以来,长江委在以蔡其华为书记的党组领导下,认真贯彻中央新的治水方针和水利部党组治水新思路,以科学发展观为统领,按照可持续发展水利的要求,以“维护健康长江,促进人水和谐”为根本宗旨,切实保障防洪安全、合理开发利用、维系优良生态、稳定河势河床,为长江流域乃至全国经济社会发展作出了积极的贡献,在文明创建上继续取得了令人瞩目的成就。

其中,物质文明的主要成果有:

有效应对了干支流洪涝灾害,洪水资源化取得宝贵经验。“十五”期间,长江干流汛情总体平稳,但支流洪水和山洪灾害连年发生。2004年,在确保三峡水库和下游防洪安全的前提下,适时提高三峡水库运行水位,充分发挥三峡水库的调蓄作用和长江中下游河道的行洪能力。2005年,汉江流域发生大秋汛,依托现代化的水雨情信息和决策支持系统科学调度,保证了丹江口水库不超蓄、汉江中下游干流主要站最高洪水位不超保证水位,适时利用杜家台洪道分流清除行洪障碍,实现了汉江防汛三赢。

长江堤防等重点工程建设取得重大进展,水利基础设施迈上新的台阶。新修堤防1814公里,加高加固堤防7522公里,完成达标堤防3893公里,中下游干流主要堤防达到规划标准。历时四年建设的长江重要堤防隐蔽工程已于2005年10月通过竣工验收,合格率达100%,并且还为国家节约了10多亿元。

控制性枢纽工程建设取得新突破。在“十五”期间,三峡工程实现二期工程蓄水、发电、通航目标,港口湾、江垭水库竣工,紫坪铺水库下闸蓄水,均已发挥效益。长江委还对609座病险水库进行了除险加固。对中下游部分河段进行整治。洞庭湖、鄱阳湖区等蓄滞洪区安全建设得到加强。退田还湖、移民建镇恢复水面2900平方公里,实现了千百年来从围湖造田到退田还湖的历史性转变。实施了国家重点防洪城市的防洪工程建设和湖北、湖南、江西、安徽四省除涝工程建设。

水功能区管理得到加强,流域水资源保护取得新突破。研究提出《关于加强长江近期水资源保护的若干意见》,并由水利部报送国务院。流域水功能区区划、排污口管理、饮用水源地保护、水资源保护信息发布、水污染事故处理等取得重要成绩。提出了《三峡库区水域纳污能力及限制排污总量意见》。完成流域内入河排污口登记工作,规范了入河排污口设置审批管理。

“长治”工程实现重大调整,水土保持成效显著。全流域水土流失面积实现了由增到减的历史性转变,共完成水土流失治理面积7.86万平方公里,实现了防治思路、项目布局、措施体系、补助方式、建管机制的重大调整。

长江河道采砂管理走上法制轨道,水行政管理迈出重要步伐。长江委于2002年成立河道采砂管理局,2003年组建采砂管理支队,实行统一规划制度和采砂许可制度,禁采成效明显,不断健全水政监察队伍,人员素质、执法能力和水平得到提高。

规划工作取得丰硕成果,前期工作发挥了保障作用。完成长江流域防洪规划、长江口综合整治开发规划要点报告、全国山洪灾害防治规划、金沙江干流综合利用规划、南水北调中线工程规划等一批事关治江全局的重要规划,组织开展了长江流域片水资源综合利用规划、西南诸河综合规划等规划编制工作,启动了长江流域综合利用规划的修订等。

水利科技取得重大进展,对外交流合作盛况空前。当今世界规模最大、功能最全的长江防洪大模型基本建成并投入使用,建立了水利部岩土力学与工程重点实验室、湖北省大坝安全诊断及加固工程技术研究中心,新增科研基地45万平方米,科研能力明显增强。承担了一批国家自然科学基金项目以及“948”等科技创新项目,获省部级以上科技奖近60项,其中国家科技进步奖6项。成功举办长江治理开发战略研讨会,联合发起并成功召开首届长江论坛,共同发表《保护与发展——长江宣言》,共同探讨长江保护与发展的有效途径。

完成了机构改革,实现了政事企的良性运行。完成机关依照公务员制度管理人员的身份转换,规范了机关内部管理,加大政务公开力度。“十五”期间,全委在职职工收入、事业收入、委属企业总收入均有明显增长,实现了国有资产的保值增值。汉江集团成为水利系统龙头企业,设计院连年被评为“中国工程勘察设计综合实力百强单位”,稳居全国水利系统第一。

委属基础设施明显改善,水利信息化建设全面加强。长江防汛科技大楼等委属基建项目相继完工,河道采砂管理以及防汛、水文、水保、水政、科研、教育、医疗(血防)等基础设施建设全面加强。部分基层单位业务用房和职工住宅条件明显改善。水利信息化建设迈出重要步伐,防汛抗旱指挥系统、水文水资源监测系统、流域水情会商和信息发布系统、水土保持监测网络及信息系统、电子政务等应用系统建设进展较快。全江118个中央水文报汛站已于2005年7月1日在全国率先实现自动报汛,这是我国水文现代化的重要标志之一。

领导垂范 层层落实

在物质文明发展取得丰收的同时,长江委的精神文明建设也取得了重大进展。

长江委文明创建的工作思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,围绕全委中心工作,通过提供思想保证、精神动力和智力支持,提高干部职工的思想道德素质和科学文化素质,使全委干部职工始终保持昂扬向上的精神状态,积极投身于治江事业,为长江委改革发展,为构建和谐社会而不懈努力。

为贯彻这一工作思想,长江委在以蔡其华为书记的党组带领下,探索出一条适合自身实际的文明创建道路,即从领导抓起,从提高认识抓起,以提高人的素质为目标,以文明创建细胞工程为载体,把创建工作融于中心工作的全过程。

文明创建把抓领导放在第一位,抓住了关键。长江委成立了精神文明建设指导委员会,蔡其华同志亲任主任,党组成员、纪检组长陈飞为副主任,成员有委办公室主任胡甲均、直属党委常务副书记傅新平、直属党委副书记季祥如、人劳局长毕苏谊、监察局长郑卫国和长江工会常务副主席陈功奎。委员会下设办公室,作为贯彻实施的执行机构。

长江委党组把精神文明建设摆在重要议事日程,定期进行研究,听取工作汇报,安排部署精神文明建设工作,制定工作计划,提出目标要求,并做到经费落实。还把精神文明建设纳入各级领导班子和领导干部年度绩效考核之中,自觉做到了精神文明建设与业务工作一起部署,一起推进,一起落实,一起检查,一起考核,一起奖惩,有力地保证了精神文明建设各项任务的真正落实。

在基层党建方面,长江委以开展创建“党建工作先进单位”为契机,委党组成员都自觉编入一个支部,带头过好双重组织生活,不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。把文明创建活动与先进性教育和本部门中心工作结合起来,初步形成了我委文明创建工作新格局,广大党员干部思想政治素质进一步增强,工作作风明显改进,各项工作取得了突出的成绩。长江委也因此荣获“全省党建先进单位”称号。

为加强理论学习,不断提高干部职工的思想道德水平和科学文化素质,长江委先后制定和完善了包括中心组学习制度在内的多项制度,组织广大党员干部认真学习贯彻党的文件,围绕主题,把握灵魂,抓住精髓,不断在深入人心、开拓创新和力求实效上下功夫。党组每年坚持举办6期中心学习组(扩大)学习班,党组领导按要求积极参加中央党校、国家行政学院、水利部党校和省委党校的学习。长江委每年与省委党校联合举办2期领导干部正规化理论进修班,举办3期处以上干部短期理论培训班。还组织选派160多人次出国学习培训。通过学习培训,广大党员干部领会了中央精神实质,统一了思想,提高了认识,理清了思路,进一步增强了践行“维护健康长江,促进人水和谐”治江新思路的积极性和自觉性。

党的作风和廉政建设,是文明创建的重要内容,蔡其华主任以“八荣八耻”和社会主义荣辱观为契机,带头为全委作专题报告。她率先垂范多次下基层视察,两次亲赴雪域高原的西藏,克服了种种困难和高原反应,为长江委治理开发西南诸河诸河掌握了第一手资料,在长江委内掀起了调查研究和求真务实之风。委党组成员在坚持中心组学习的同时,都建立自己的联系点,每年深入基层的时间不少于两个月。

为巩固先进性教育成果,长江委在在全委范围开展了“两服务,两促进”活动。机关各部门都确定了各自的联系点,帮助解决基层的实际困难,为基层办实事,办好事,解难事,在“两服务、两促进”活动中,已建立帮扶联系点16个;局处级干部下基层105批次,282人次,累计天数642天;走访群众546人,慰问帮扶困难群众607户;为基层群众办实事218件;帮扶捐款90余万元;帮助建立党员活动室4个。

反腐倡廉是长江委文明创建的重要工作之一,长江委每年都召开工作会议,并利用一个月时间重点开展警示教育,增强广大党员干部的宗旨意识和公仆意识,构筑反腐倡廉“大宣教”格局。党组还通过情况通报、情况反映、重大决策征求意见等党内监督制度大力推进政务公开,积极推行党务公开,提高了工作的透明度。近两年没有发现重大经济和刑事案件。

在法治建设方面,长江委成立了普法依法治理领导小组,下设办公室。各二级单位也都成立相应机构。利用世界水日、中国水周、《水法》、《防洪法》颁布日等节日开展形式多样的宣传活动。2005年各二级单位建立了职代会制度,推动了职工民主管理工作的发展。

在文明创建工作过程中,长江委党组注重以制度管人,按制度办事,在“十五”期间,建立起以保持共产党员先进性长效机制为重点内容的 “规定”、“办法”、“实施细则” 等30余项,在内部事务管理上也逐步走向了依法管理的轨道。

长江委领导班子在文明创建中表现出的团结务实,勤政廉洁,开拓创新的精神,以及开门办公,关心职工疾苦的作风得到了职工的广泛拥护。在先进性教育测评中,长江委领导班子及委机关的群众满意率达到98.8%。

创建长江委级文明单位是一个细胞工程,在长江委党组的领导下,委属各级单位思想到位、组织到位、作风到位、制度到位,积极申报委级文明单位,主要领导对工作进行总负责。在2006年,共有40个单位被命名为长江委文明单位。

委文明办作为精神文明指导委员会的办公机构,是文明创建活动中组织协调、上下联动的重要一环,委机关党委常务副书记傅新平、副书记季祥如将文明创建作为重要工作日程,时常记在心上,放在手上,多次到申报单位检查工作,将党组的思想传达到基层,委文明办常务副主任马秋生、副主任张远等等不辞辛苦,往返奔波,对所有的申报单位进行了热情指导,并率各考核组实地考察评审,使文明单位创建活动真正在基层生根发芽。

创建委级文明单位活动的广泛深入开展,为长江委向湖北省申报“省级最佳文明单位”打下了基础,而长江委申报最佳文明单位,又向委属各单位提出了更高的要求,两者相辅相成,相互作用,长江委内悄然间形成了争当文明,比学赶超的热潮。

载体多样 新颖鲜活

利用各种载体,大力加强职工思想道德建设和文化建设,广泛开展群众性文明创建活动,不断提升单位形象和行业的文明程度,是长江委文明创建对基层的既定目标。在文明创建春风吹拂下,长江委的群众性精神文明活动开展得有声有色。

革命传统教育和典型示范教育,是文明创建主要载体之一。2005-2006年,长江委相继举行了纪念抗战胜利60周年、建党85周年、红军长征70周年大会和座谈会,举行了纪念抗战胜利60周年图片展览。隆重举行了长江委成立55周年庆祝活动。我委与红安、洪湖共建革命传统教育基地。委机关各部门组织到韶山、延安、井冈山、西柏坡等地,直属单位团委组织团员青年“重走长征路”和赴延安、西安开展夏令营活动。2006年,长江委召开了优秀党员、中国工程勘察大师崔政权同志先进事迹报告会,广泛开展向崔政权同志的学习活动,并将这一典型向水利部推荐。

长江委一贯重视科学文化学习,每季度举办领导干部科技讲座,每月举行一次学术报告会,聘请有关专家和委内院士教授讲课,使广大干部养成学习科学、崇尚科学的好风尚、好习惯,近年来,长江委的科技成果无论在数量还是获奖级别上均有较大提高。

在职工文体活动方面。长江委更是成绩突出,硕果累累,2004年,长江委举办的第五届“长江之春”艺术节,设立了文学,水文化,书法、美术、摄影,电视专题片等奖项,全委有1000多名职工参与,近万人观看了演出。艺术节的成功举办大大地活跃了职工文化生活。新组建的老年大学和老干部艺术团活跃了老年文化生活。由长江委承办,全国水利系统唯一的纯文学刊物《大江文艺》已编辑发行100多期,《人民长江报》也举办了创刊50周年的纪念活动。委汉江集团、设计院每年都举办职工运动会。委档案馆藏品丰富,在新办公大楼投入使用后,馆藏面积、图书、阅览室等硬件设施将彻底改观。

内容鲜活、新颖多样、职工参与广泛的文化体育活动,增强了职工的凝聚力,营造了和谐的氛围,激发了职工的工作热情,提升了工作效率。

在思想政治工作研究方面。长江委政研会始终注意抓好“五个一”(一次会、一批课题、一本书、一本刊物、一支队伍)建设,多次被评为省、部级“优秀政研会”。每年有两篇论文获部政研会优秀成果一等奖。委直属单位团委举办的“我与新时期治江思路”征文活动,有90篇征文获奖。由水利部文明办和中国水利政研会主办,长江委承办的《中国水文化》杂志编辑发行88期。

此外,长江委还按照“以人为本,重在建设”的方针,不断将文明创建工作向巩固、提高、辐射、延伸上下功夫,广泛开展了以文明处室、文明单位、文明班组、文明站队、文明家庭、文明小区、青年文明号等为主要内容的创建活动,形成上下互动,条块结合,人人参与,整体推进的格局。按照科学发展观的要求,制订职业范围规范和文明单位管理办法,为文明创建工作注入了新内容。

通过广泛的文明创建活动,长江委职工致富思源,富而思进,积极投身于社会公益事业。先后投入30万给劳动街粉刷永清路住宅区墙面。2005年长江委向湖北省慈善总会捐赠人民币23万元,用于印度洋海啸地震灾区和湖北省城乡特困家庭重大疾病的医疗救助;用于“送温暖”活动经费超过50万元,慰问困难职工1165户。中国工程院院士、委总工郑守仁捐献10万元,资助长江委困难职工子女上大学。2006年,委机关向重庆市城口县捐资助学10000元,委领导和在汉职工“向湖北省灾民献爱心”和救助长江委困难职工捐款17万多元,捐赠衣物4000多件。2005年,长江委制定《长江委捐款救助管理暂行办法》,把倡导扶贫济困,互帮互助的良好社会风尚作为一项长期的工作坚持下去。

环境优美 治理有效

爱国卫生、环境绿化和计划生育等工作,是长江委文明创建工作的不可缺少的一部分,优美的工作和生活环境事关职工身心健康,计划生育更是基本国策,长江委在这些方面的工作丝毫没有放松,长江委成立了计划生育领导委员会办公室(计生办)、绿化委员会办公室(绿委办)、爱国卫生运动委员会办公室(爱卫办),近几年工作也是有目共睹。长江委大院清理了的杂乱建筑,建成了绿地草坪,美化、净化、亮化工作得到了职工的肯定。职工住宅区的环境卫生、绿化方面的工作也在不断努力提高。随着新的办公大楼投入使用,委大院还将呈现更新的面貌。长江委每年都被评为省直机关绿化先进单位。计划生育年年都是区优胜单位。目前正在积极创建“国家卫生先进单位”。长江委已连续三年被武汉市社会治安综合治理委员会授予社会治安综合治理“优胜单位”。在处理“法轮功”问题工作上,确保了“三个为零”和巩固率达到100%。

结 语

长江委在文明创建中表现的精神面貌和取得的实效受到了上级和社会各方面的肯定和褒奖。2006年,长江委被全国总工会评为“全国五一劳动先进集体”,被湖北省委授予“党建工作先进集体”,获“2001—2005年全省普法先进单位”。长江委普法办获得“2001—2005年全国水利系统普法先进单位”。长江委总工郑守仁成为湖北省2006年度新闻人物的第一名。2005年,长江委被国家体育总局授予“全国群众体育先进单位”光荣称号,成为长江委群众体育第一次荣获的国家级荣誉。2006年,长江委文协荣获“全国优秀产业(企业)文联”称号。

中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声在2005年春节慰问长江委时讲了一段意味深长的话。他说:“如果没有长江委这个机构,没有他们几代人的努力,很难想象有三峡工程和南水北调工程今天这样的局面。”他还满怀深情地评价道,“长江委在我们国家建设、发展中具有十分重要的地位,既是中央涉及到长江重大决策的一个参谋机构,又是重大决策的执行机构。长江委的工作涉及亿万人民的利益,关系国家人民的长治久安。多年来长江委的历届领导忠于事业、忠于职守、忠于国家、忠于人民,做了大量卓有成效的工作,反映了科学、求真、务实的工作作风,长江委的专家、学者是长江治理重大决策的主要参谋人员,他们的学术水平、工作作风赢得了社会和人民的敬佩和尊重。”

这就是对长江委精神,对长江委文明创建成果最好的诠释。

光阴荏苒,时光如梭,转眼之间, 2007年已经到来,长江委的治江事业在连续10多年超常规发展的基础上,仍然保持着强劲的发展趋势,文明创建工作也正在朝着更高的目标稳步迈进。我们相信,在水利部和湖北省的正确领导和亲切关怀下,长江委人将以科学发展观为统领,不断巩固和扩大文明建设成果,百尺竿头更进一步,为构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。

责任编辑:周愿
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