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开展专项整治让水更清岸更绿

作者:姜文来 文章来源:中国水利报 发布时间:2018年07月05日

今年下半年,水利部将集中开展全国河湖采砂专项整治行动、水库垃圾围坝专项整治行动、长江干流岸线利用专项整治行动和长江经济带固体废物专项整治行动等四大专项整治行动。这四大行动对解决一些地方河湖非法采砂、堆放垃圾、倾倒污水、乱占岸线、垃圾围坝等突出问题,维护河湖管理正常秩序和良好生态环境,具有重要意义。

开展四大专项整治行动是推进长江经济带高质量发展的需要。这四项行动中,长江干流岸线利用专项整治行动和长江经济带固体废物专项整治行动专门为支撑长江经济带发展战略“量身定做”,足见国家对长江经济带发展的高度重视。但事实上,另外两项行动与长江经济带同样有着密不可分的联系。大力开展四大专项整治行动是长江经济带发展的有利支撑,将对长江经济带健康发展做出特殊贡献。

开展四大专项整治行动同时也是进一步落实河长制、湖长制的需要。中央提出建立河长制、湖长制以来,各级党委政府高度重视,大力推进落实。目前全国已明确省、市、县、乡四级河长32万多名,28个省份将河长体系延伸至村,落实了“最后一公里”的河湖管护责任。纳入第一次全国水利普查名录的2865个湖泊中,有2327个已设立湖长,其中18个省份已完成名录内湖泊湖长的设立。河长制、湖长制迅速推进为河湖的有效管理奠定了坚实基础。开展四大专项整治行动是落实河长制、湖长制主体责任的具体行动,是对河长、湖长的一次实战演练,有助于将河长制、湖长制落到实处。

开展四大专项整治行动还是推进水利绿色发展的需要。水生态文明建设是生态文明建设的重要组成部分,是推动水利绿色发展的重要抓手。大力开展四大专项整治行动,改善河湖良好生态环境,有利于促进水利绿色发展,进一步推动生态文明建设。

应该从思想上高度重视、行动上全力以赴,推动四大专项整治行动取得实实在在的效果。

在思想上,要进一步提高认识。四大行动力度大、范围广,事关水利事业发展和生态文明建设,是落实党的十九大精神和长江经济带战略的重要抓手,是落实河长制、湖长制主体责任的重要手段,各级党委政府要高度重视,统一思想,提高认识,以啃硬骨头的精神,严厉打击破坏河湖健康生命的各类违法行为。

在行动上,要制定具体方案。四大行动不是一个简单的口号,要具体落实到行动上,出实招,见实效。各地应针对实际情况,因地制宜地出台具体的行动方案,包括行动任务、具体目标、责任主体等。行动方案越具体,越具有指导性、可操作性,越有助于行动的顺利开展。

在机制上,要建立合理的考核机制。考核机制在四大行动中具有重要的导向作用。对于考核优秀者给予适当的奖励,对于考核不及格的给予通报批评,并且对主要领导责任人给予适当的处罚,奖惩分明,有利于促进四大行动出实效。

河湖治理的受益者是广大人民群众。因此,还应发动公众积极参与。要做好河湖周边民众的思想动员工作,让他们积极配合,主动参与,同时也充分发挥民众的监督作用,这种监督既是对政府行为的监督,也包括民众间的互相监督。发挥公众力量可有效地推进四大行动的顺利开展。

还要与乡村振兴战略密切结合。乡村振兴战略是党中央做出的重大战略部署。水利部门要充分认识到开展四大行动与乡村振兴的密切联系,积极主动地将行动与乡村振兴有机结合起来,将其纳入到乡村振兴“大盘子”之中,使河湖环境改善助力乡村振兴发展。

                       (作者系中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员 博士生导师)

责任编辑:刘玮
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