以底线思维守安全  以实干精神抓落地 用全域安全之“稳”护航高质量发展之“进”

（长江水电集团党委书记、董事长  唐文坚）

2026年是“十五五”规划开局起步之年，也是安全生产治本攻坚三年行动收官之年。集团深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署及水利部、长江委工作要求，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，紧扣“六项机制”提质增效，坚决防范重特大事故，有效遏制较大及一般事故，以高水平安全保障“十五五”良好开局。

一、铸牢思想之魂，锚定安全发展政治方向

安全生产是“国之大者、民生要事”，抓好安全生产，首先要提高政治站位，必须把习近平总书记关于安全生产的重要论述作为统领安全工作的根本遵循，常态化落实“第一议题”制度，持续夯实“人民至上、生命至上”的思想根基。一是强化政治引领，树牢底线思维。党的十八大以来，党中央反复强调发展决不能以牺牲安全为代价的红线要求。近期中央政治局围绕提高防灾减灾救灾能力开展集体学习，要求坚定做到“三个不怕”（“不怕兴师动众、不怕‘劳民伤财’、不怕十防九空”）“四个宁可”（“宁可十防九空，不能万一失防；宁可事前听骂声，不可事后听哭声；宁可信其有，不可信其无；宁可信其重，不可信其轻”），系统阐明了“七个坚持”（党的全面领导，人民至上、生命至上，尊重自然规律，预防为主，改革创新，系统观念，社会共治）重要原则，进一步树立和践行正确政绩观，坚决扛起安全生产的政治责任。结合近期国内发生的各类安全事故，必须自上而下以案为鉴、警钟长鸣，坚决破除麻痹思想、侥幸心理和松懈心态，彻底扭转“把别人事故当故事听”的错误认知，切实增强“时时放心不下”的责任感和“处处如履薄冰”的敬畏心。二是扛牢主体责任，统筹发展安全。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深刻领会“三管三必须”核心要义。各层级主要负责人，必须切实履行安全生产第一责任人法定职责，牢固树立“安全是发展的前提、发展是安全的保障”的理念，统筹发展和安全，严守安全准入关口，保障安全生产足额投入，立足工程建设全产业链服务，依托工程监理、总承包、勘察设计及光伏电站投资建设等核心业务，将安全发展理念深度融入业务场景，构建覆盖项目全生命周期的安全管理体系。

二、对标工作准则，推动六项机制提质增效

对照“查找要全、研判要准、预警要早、防范要实、处置要快、责任要严”工作准则，围绕集团主责主业，结合水利、市政、新能源等跨领域项目差异化风险特征，全力推动“六项机制”从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，依托全链条技术优势，构建全领域、全流程、全链条的安全风险防控体系，以全域安全护航集团高质量发展。

一是坚持全域摸排，做到查找要全。自上而下开展危险源辨识查找工作，涵盖集团所有项目、区域、场所、部位，所有岗位、人员和管理体系。按照《水利水电工程危险源辨识与风险评价导则》等标准，全面、准确查找危险源，确保风险危险源全覆盖、无遗漏，并动态建立更新危险源清单。

二是强化科学分析，做到研判要准。每季度开展全员全覆盖的安全生产评估，聚焦民用爆炸物、有毒有害气体、有限空间作业和汛期安全等重点领域，综合运用专业分析、集体会商、专家论证等方式，精准甄别风险类型、科学划定风险等级、预判风险演变趋势。严格落实风险分级管控制度，对排查出的危险源分类施策、靶向管控，动态梳理重点风险监管清单，做到风险底数清晰、问题定性准确、管控方向明确。

三是畅通信息链路，做到预警要早。打通项目现场与职能监督之间的信息壁垒，整合人工巡查、智能监测、视频监控、在线感知等多维度监测资源，搭建全覆盖、多渠道风险预警体系。科学设置监测指标与预警阈值，对重大风险点位实行人工监测与自动监测“双保险”，确保异常情况第一时间捕捉、第一时间上报。

四是织密防控网络，做到防范要实。严格落实“集团抓总、各单位负责、部门专业监管、全员积极参与”的责任体系，结合实际制定危险源管控措施，逐一确定现场管控责任人、组织管控责任人和监督责任人。在具体项目实践中，充分发挥工程监理现场管控核心作用，严格执行安全技术交底与全员教育培训，构建“人防+技防+智防”防线，确保风险管控措施穿透至作业班组与一线岗位。

五是建强应急体系，做到处置要快。围绕汛期险情、生产安全事故、设备故障、消防突发事件等场景，持续完善三级应急预案体系，简化流程、细化举措，编制简易处置卡，确保一线人员看得懂、会操作。坚持实战导向，常态化组织开展无脚本应急演练，以实战练兵提升队伍应急响应和先期处置能力。

六是拧紧责任链条，做到责任要严。纵向贯通集团领导、所属单位主要负责人至一线作业人员的安全权责，横向厘清各业务部门监管职责。细化安全责任清单、任务清单与考核清单，实现责任可量化、可监督、可追溯。将“六项机制”落地成效纳入绩效考核体系，实行安全生产“一票否决”，以常态化督导、刚性化问责倒逼各级人员履职尽责，推动安全责任贯通全域、直达末梢，严格筑牢责任防线。

三、立足实干之基，夯实统筹发展和安全底盘

2026年，流域降雨时空分布不均、极端强降雨天气频发多发，集团在建项目点多面广、业态多元，新旧风险双重交织。面对严峻形势，集团紧扣年度安全生产工作部署，以制度完善、督导检查、项目管控、科技赋能为“四轮驱动”，扎实推动各项工作举措落地见效，坚决守住安全底线。

一是完善制度顶层设计，筑牢安全管控“骨架”。印发2026年安全生产工作要点，锚定治本攻坚三年行动全面收官任务，建立“内容、措施、责任、时限”责任清单。坚持制度先行，系统修订《安全生产管理办法》《风险分级管控实施办法》《隐患排查治理制度》及《生产安全应急预案》等重点管理制度，补齐制度短板与管理盲区，确保安全管理有据可依、有章可循、刚性执行。

二是常态开展督导检查，闭环整治存量“隐患”。健全“岁末年初及节假日专项督查+季度综合安全检查评估”常态化机制。集团领导带队，深入环北部湾广东水资源配置工程、三峡水运新通道等国家骨干水网项目一线，点对点查摆监理履职与现场管控薄弱环节。分层级组织开展全域安全专项检查，对排查出的隐患建立台账、限期整改、复查销号，确保动态清零。

三是擦亮长江监理品牌，践行项目管控“责任”。锚定国家水网建设战略，充分发挥集团技术、人才与管理积淀优势，以专业监理夯实过程安全管控。依托“师带徒”机制，加快培育复合型安全人才，建强专业技术、宣传教育、应急处置三支队伍，提升标准化管理水平，以本质安全水平擦亮“长江监理”金字招牌。坚持“零容忍”严控质量安全红线，深化党建与安全生产工作融合，实现品牌建设与安全生产双向赋能。

四是深化科技赋能升级，拓宽全域防控“路径”。紧跟“十五五”现代化水网智慧化建设导向，大力推进智能监理平台建设，充分运用数字孪生长江智慧安监系统。依托无人机巡检、720全景云图、远程视频监控等数字化手段，破解项目点散线长、管理难度大、隐患发现滞后等管理痛点，推动安全监管模式向事前预防转型，切实以科技手段提升本质安全水平。

安全无小事，攻坚正当时。在收官治本攻坚三年行动、起步“十五五”发展新征程的时代背景下，集团将始终以底线思维绷紧安全之弦，以实干举措抓实隐患整治，以全域安全的稳固态势护航集团在国家水网建设、多元化工程服务赛道上行稳致远。