筑牢安澜防线 凝聚全员合力
以高水平安全护航流域治理保护事业高质量发展
汉江流域中心党委书记、主任 刘联兵
值此全国“安全生产月”活动深入开展之际，我们再次深入学习领会习近平总书记关于安全生产的系列重要论述和重要指示批示精神，深感责任如山、使命在肩。习近平总书记反复强调的“人民至上、生命至上”理念，“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，为我们做好新时代水利安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。水利部党组部署推进安全生产风险管控“六项机制”是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、提升水利行业本质安全水平的治本之策。作为长江水利委员会汉江流域治理保护中心的主要负责人，我深知将“六项机制”精准融入汉江流域治理保护事业全链条、各环节，具有极端重要性和现实紧迫性。以下是我个人在安全生产活动中的学习体会。
一、提高政治站位，深学细悟笃行，坚决扛起安全生产首要责任
习近平总书记关于“人民至上、生命至上”的殷殷嘱托，关于“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越红线的深刻警示，关于“坚持从源头上防范化解重大安全风险”的战略部署，为我们做好新时代水利安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。做好安全生产工作，首要在于深刻领会、全面把握习近平总书记重要论述的核心要义和精神实质，将其内化为高度的政治自觉和行动自觉，切实担负起确保“一泓清水永续北上”的政治责任。
我们必须树牢安全发展的“红线意识”和“底线思维”。古人云：“千丈之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚。”安全生产容不得半点侥幸，必须时刻绷紧这根弦。开展汉江流域治理保护各项工作，要始终坚持安全标准优先、安全投入优先、安全保障优先，把安全发展理念像血液一样融入项目全生命周期的每一个细胞。
我们必须压实齐抓共管的“责任体系”和“责任链条”。坚决贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的刚性要求。我作为中心安全生产第一责任人，责无旁贷，必须以身作则、以上率下。中心领导班子要切实履行“一岗双责”，各部门负责人、项目负责人都是安全生产的直接责任人。我们已层层签订责任书，逐级传导压力，确保“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”，形成责任无缝衔接、压力传导到底的格局。
我们必须坚持关口前移的“源头治理”和“预防为主”。安全管理的最高境界是“防患于未然”。要坚持“预”字当先、“实”字托底、“严”字贯穿，着力推动中心安全生产治理模式向事前预防转型。全覆盖项目点多、线长、面广、环境复杂、风险多样，针对类似重点项目，必须要把风险辨识评估和隐患排查治理作为前置关口和核心抓手，强化事前预防、源头管控，努力把风险隐患解决在萌芽之时、成灾之前，变被动应对为主动防范。
二、聚焦“六项机制”，狠抓落地生根，系统构建风险防控坚固屏障
水利部党组部署推进安全生产风险管控“六项机制”，是贯彻落实党中央、国务院决策部署、提升水利行业安全水平的关键举措和治本之策。锚定“零事故”目标，用好“六项机制”方法论，坚持问题导向、管住为王，对切实解决中心安全生产面临主要问题，全面提升中心安全生产工作质量和应用成效至关重要，要重点抓好以下环节：
（一）风险查找：全域覆盖，精准识别，发动“人人查隐患”。坚持“无盲区、无死角”，将风险查找的触角延伸到最基层。我们要拓展查找维度与深度，不仅要紧盯传统施工安全风险，如高空、深基坑、用电、吊装、水上作业等，还要重点关注网络安全、极端天气、洪水、地质灾害等外部环境风险，以及交通、消防等生活安全风险。对重点项目，要建立招标采购、施工建设、安装调试、试运行、竣工验收移交等全过程的动态风险清单，每个阶段都要有明确的风险查找重点和责任人。中心全体员工要积极响应“查找身边安全隐患”号召，组织开展“安全随手拍”，畅通隐患举报奖励等渠道，鼓励一线员工、项目人员、甚至周边群众，积极查找报告身边的“三违”行为，让每一位参与者都成为安全风险的“侦察兵”。
（二）风险研判：科学评估，分级管控，做到“心中有数”。结合中心业务特点健全分级标准，科学制定“红、橙、黄、蓝”四级风险评估矩阵，明确各级风险的判定阈值和特征。深入推进“中心—项目部”两级联动监管体系，落实风险评价机制，每季度定期开展安全生产状况评估，督促指导中心创新安全管理体制机制。项目管理中，要结合项目实际，组织开展风险研判会商，运用专业知识和现场经验，对识别出的风险进行定性定量分析，确定风险等级，评估演化趋势，明确管控优先级。根据研判结果，针对不同等级的风险，制定并明确具体的管控措施、责任主体和资源需求，形成清晰的风险管控清单。
（三）风险预警：关口前移，快速响应，确保“预警到末梢”。基于研判结果，及时发布预警信息，做到“早发现、早处置”，让预警信息穿透最后一公里。建立与等级风险相对应的预警级别，明确各级别预警的触发条件和发布权限，制定预警信息审批、发布、响应流程和责任人。建立联动会商与快速决策机制，务实高效，快速响应。利用微信、短信、电话等多种方式，将分级预警信息快速推送至相关责任单位、责任人、作业班组直至每一位可能受影响的人员，做到全员知晓。
（四）风险防范：溯源探微，治本为先，立足“源头除风险”。立足“治未病、堵漏洞”，从源头上、根子上减少风险。项目管理中，要严把规划和设计源头安全关，从方案对比、技术路线、材料选型、工艺流程上降低安全风险。足额保障安全生产投入，夯实基础保障，严禁挪用。紧扣“个个会应急”，狠抓安全教育培训，不仅培训安全知识，更要强化应急技能实操训练，如灭火器使用、心肺复苏、逃生演练等。鼓励“人人讲安全”，尤其是在重点工程项目上，督促施工单位开展班前安全“三分钟”，特种作业人员必须持证上岗。
（五）风险处置：闭环管理，动态清零，坚持“隐患零容忍”。坚持“隐患就是事故”理念，将“查找身边安全隐患”的成果落到实处。建立常态化隐患排查机制，明确“人人有责”，每一位员工都有责任和义务按照岗位风险清单和岗位要求，定期查找报告身边隐患。建立隐患台账，详细记录隐患信息，如责任部门、责任人、整改措施、时限等。落实挂牌督办和销号制度，重大隐患一律由中心安全生产领导小组办公室挂牌督办，限期整改，按规定组织验收销号。
（六）风险责任：链条压实，失职必究，确保“责任全覆盖”。确保“有权必有责、有责要担当、失责必追究”，将责任压力传导到神经末梢。明晰责任边界，制定并动态调整安全生产责任清单，将安全生产责任写入各岗位职责。严格考核问责，做到奖惩分明。对重点项目，如全覆盖项目，要运用综合手段，如合同、考核、协议、交底、巡查等，将安全责任和压力有效传导至参建各方，尤其要加强对分包单位、劳务队伍的安全管理，将其纳入中心统一的安全管理和考核体系，确保“人人讲安全”无死角，“个个会应急”全覆盖。对责任不落实、隐患整改不力甚至瞒报谎报的，依法依规依合同严肃追责。同时，对在风险查找、隐患报告、应急处置中表现突出的集体和个人，要大力表彰奖励，树立正向激励导向。
安全生产事关人民福祉，事关发展大局，责任重于泰山！让我们以习近平总书记关于安全生产的重要论述为根本遵循，在水利部、长江委的坚强领导下，以“安全生产月”活动为强劲东风，以“六项机制”建设为重要抓手，以重点项目为关键载体，将“人人讲安全”的意识内化于心，将“个个会应急”的本领外化于行，以“时时如履薄冰”的警觉，践行“事事落地砸坑”的担当！恪尽职守、真抓实干，努力实现高质量发展和高水平安全的动态平衡、良性互动，为保障汉江安澜、守护流域人民生命财产安全而不懈奋斗！
