纵深推进“六项机制”建设  牢固构筑安全生产防线

切实维护南水北调中线水源工程“三个安全”

南水北调中线水源有限责任公司总经理 李  飞

发展与安全是一体之两翼、驱动之双轮，两者相辅相成、相互支撑。中线水源公司坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，在水利部、长江委正确领导下，高质量推进中线水源工程运行管理工作，将安全发展理念贯穿始终，以“六项机制”为抓手，强化责任落实，积极推动风险动态管控，隐患动态清零，切实保障工程、供水、水质“三个安全”。工程自2014年正式通水以来已累计调水719亿立方米，为北方地区高质量发展提供了坚实的水安全保障。现就深化“六项机制”建设，提升风险管控效能，谈几点思考。

一、深刻理解“六项机制”内涵和意义

水利安全生产风险管控“六项机制”是水利部党组深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，紧扣水利风险演变规律，创新提出的系统性、规范化风险治理方法。要推动“六项机制”走深走实，必须深刻理解其内涵和意义。

一是深刻领悟构建“六项机制”的现实意义。通过推动“六项机制”建设，能够将风险管理关口前移，从源头上遏制事故发生，是贯彻安全发展理念的具体体现。针对水利工程“自然触发+工程脆弱点+管理漏洞”三重交叉高风险特性，提出系统化防御体系构建路径。能够推动安全生产管理模式从经验式向制度化转变，实现长效治理。通过明确风险责任划分，倒逼企业健全全员安全生产责任制，杜绝责任虚化。

二是深刻领悟“六项机制”内在逻辑与作用。“查找”是基础，全面识别风险隐患，避免“盲区”；“研判”是路径，科学评估风险等级，精准聚焦重大风险；“预警”是手段，实现动态监测与提前干预；“防范”是关键，针对性制定防控措施；“处置”是补充，确保突发风险时迅速控制事态；“责任”是保障，明确权责与问责追责，形成全方位管理。

二、准确把握“六项机制”提质增效重难点

中线水源公司通过安全生产标准化和“六项机制”建设，构建了较完善的安全管理体系，但仍存在不足。叠加极端天气与水污染风险加剧、多专业及库区多部门协同管理复杂度高、设备老化问题日益显现等新型风险挑战，需重点突破以下环节：

一是风险查找要兼顾全面性与重点性。中线水源工程涉及多个省市县，覆盖面广，专业门类多，工程结构复杂，需注重发挥全员安全生产责任制，定期组织各类专业人员开展动态实地调查，依据实地查找成果和现有技术资料，结合各类技术标准，全面查找、研判工程范围内的安全风险，做到辨识全面覆盖、系统归类、重点突出。

二是预警指标要深化研究。目前以人工巡查定性为主，自动化监测措施虽然有丰富的监测手段并形成了大量监测数据，但如何运用这些数据开展预警、预报，行业内相关规范标准和设计文件尚缺少明确规定，需加强风险机理研究，建立数据模型，科学设定预警阈值。

三是防控措施要融入有关建设成果。避免管控措施与实际脱节，应压实责任，整合工程标准化管理、水利安全生产标准化、现代化运行管理矩阵建设成果，确保管控措施的针对性和可操作性。

四是积极推进数智化转型。当前以线下台账为主，正在开发的“六项机制”数智化管理平台要密切关联数字孪生等系统，实现风险动态管控。需组建运行管理、安全管理及信息化专业团队，充分考虑各项工程运行需求及使用场景，做好顶层设计，逐步完善管理系统功能。

三、深入构建中线水源工程特色“六项机制”

中线水源公司将紧密结合工程风险实际和特点，依托安全风险评估成果，着力构建“全覆盖、有重点、措施实、责任清”的“六项机制”管控体系，切实推动机制落地见效。

一是与安全生产标准化、水利工程标准化管理、现代化水库运行管理矩阵建设充分结合。充分调动各类技术人员、生产一线人员参与危险源辨识评价和风险管控措施制定工作，并在构建过程中注重充分利用安全生产标准化达标、水利工程标准化管理、现代化水库运行管理矩阵建设成果。在风险查找方面，进一步回归生产，辨识的各类风险满足全面覆盖、系统分类、重点突出的基本原则。在风险研判和责任方面，与全员安全生产责任制、岗位工作标准体系相结合做好多层次综合研判、分析及管理工作。在风险预警、防范方面，实现风险管控、预警和责任措施与工程标准化管理体系中的各项管理标准、技术标准紧密结合，确保“六项机制”体系建设与水利工程标准化管理体系同体建设一体运行。

二是积极探索使用数智化手段实现“六项机制”动态管理。为确保安全风险管理的动态化、精准化和高效化，必须充分融合信息化技术手段。为此，公司专门组建了由运行管理、安全管理和信息化专业人员构成的专业团队，着力开发“六项机制”业务管理系统。系统开发立足中线水源工程工程运行实际，紧密结合工程运行需求和使用场景，重点围绕安全生产关键环节，将现有“六项机制”台账进行标准化、数字化改造，并运用GIS+BIM技术实现成果可视化呈现。系统将通过持续迭代优化和试运行，不断完善功能。同时，充分整合数字孪生丹江口、运管矩阵平台、“天空地水工”监测体系等现有智能化建设成果，重点强化与管养维护、巡查监测、地质灾害监测等系统的数据协同，通过夯实数据基础、提升实时感知能力、拓展智能应用场景，努力实现风险全流程闭环管理，包括动态识别、实时预警和快速处置。

三是与安全风险评估成果紧密衔接。为及时、全面掌握新形势下中线水源工程面临的各类安全风险，中线水源公司对防洪安全、工程安全、供水安全、水质安全、网络和信息安全等方面组织专业技术力量，对各类风险进行集成分析并综合评价，提出风险应对措施及风险防控体制机制，为维护好中线水源工程工程安全、供水安全和水质安全提供技术支撑。中线水源公司将动态完善工程风险防控体系，建立健全全覆盖监控监测网，及时全面掌握中线水源工程运行状态。认真做好工程主要建筑物和设施运行维护，积极参与库区上游水源区的水质保护立法研究和配套法规体系建设。依托数字孪生丹江口和运管矩阵建设，进一步提高中线水源工程安全运行管理数字化、智能化水平。健全中线水源工程风险防范管理机制，加强与地方政府与有关部门之间的沟通与协作，共同保障工程安全运行。

中线水源公司将始终牢记习近平总书记“要从守护生命线的政治高度，切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全”的重托，按照长江委统一部署，以“六项机制”建设为抓手，持续完善风险防控体系，全面提升本质安全水平，为确保“一泓清水永续北送”作出新的更大贡献。