树立安全发展理念  优化安全管理方式

共筑水生态保护科研事业安全防线

水生态所党委书记、所长 李德旺

安全是发展的前提，发展是安全的保障。安全生产是生命红线，也是水生态保护修复事业高质量发展的前提和保障。今年6月是第24个全国“安全生产月”，要进一步深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，树牢安全红线意识，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细安全生产各项工作，盯紧苗头隐患，“自下而上”发动全员查找安全风险，以高水平安全保障高质量发展。

一、提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述

习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神为我们做好安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记多次强调安全生产的极端重要性，指出“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失”。这些重要论述，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民生命安全的高度重视，彰显了“人民至上、生命至上”的价值理念。

要深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述的丰富内涵和精神实质，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，必须将学习贯彻习近平总书记重要论述作为一项重要政治任务，纳入党委理论学习中心组学习、干部职工培训、党支部“三会一课”等内容，通过专题学习、研讨交流、微党课等多种形式，推动全体干部职工学深悟透、入脑入心。要坚持学以致用，将学习成果转化为实际行动，贯穿到科研生产工作的全过程、各环节，真正做到以安全促发展，以发展保安全。

二、优化管理方式，全力推动水利安全生产风险管控 “六项机制” 提质增效

水利安全生产风险管控“六项机制”，是水利部贯彻落实党中央、国务院关于安全生产决策部署的重要举措，也是防范化解水利安全生产重大风险的切实有效手段，要将“六项机制”贯穿于科研生产各个环节，不断提升安全生产管理水平。结合水生态所实际，可以从做好四种“管理”出发，推动水利安全生产风险管控“六项机制”提质增效。

一是做好隐患排查治理“闭环管理”。安全风险管控“六项机制”涵盖风险识别、风险评估、风险预警、风险管控、应急处置和责任追究6个方面，做好隐患排查治理的“闭环管理”需以“六项机制”为逻辑主线，构建“排查—评估—监控—整改—验收—问责”的全流程管控体系。一是对排查出的隐患及时下发隐患整改通知书，形成“一患一档”，明确隐患位置、成因、影响范围等关键信息，并按风险等级、隐患类别、整改难度进行分类登记入隐患整改台账，建立“隐患数据库”；二是强化隐患问题立行立改，对暂时无法立即整改的隐患动态跟踪调整，制定临时管控方案，明确监测频率（如每日巡查、每周监测）、应急物资储备、预警阈值等，并实时跟踪风险变化趋势，动态调整评估等级；三是隐患整改完成后，实行专职安全管理员-安全管理部门负责人-分管安全生产负责人“三级验收”，并建立“销号台账”，验收合格后逐项销号，未达标的重新制定整改方案，直至闭环；四是建立隐患整改落实“回头看”机制，重点检查隐患整改“反弹回潮”问题，对隐患排查治理中存在的失职行为（如应查未查、整改敷衍）追究部门主要负责人安全责任，并纳入部门和个人年度绩效考核评分，通过强化责任追究倒逼落实整改。

二是做好安全风险隐患“溯源管理”。在现代安全生产工程学研究中，有一条著名的“海因里希法则”，即“每一起生产事故背后有29个事故征兆，一个事故征兆背后有300个事故苗头，一个事故苗头背后有1000个事故隐患”，这告诉我们，任何一个安全风险隐患的出现必然有其产生源头，而这些源头可以归纳为“人的不安全行为”和“物的不安全状态”。以“六项机制”为逻辑链条，可以构建关于安全风险隐患的“源头识别—因果分析—风险管控—制度防范”的全链条溯源体系。一是对发现的安全隐患开展源头排查，从“人的不安全行为”和“物的不安全状态”2个方面对安全风险隐患开展回溯，追踪隐患产生的苗头、发展的方向以及可能导致的后果；二是分析隐患产生的原因，从直接原因和间接原因2个维度进行溯源，全面梳理每个隐患后面的影响因素，根据影响因子的大小，对影响因子进行排序；三是根据溯源结果逐一对影响因子提出风险公告、工程技术、管理、培训教育、个体防护及应急处置6大管控措施，降低隐患发生的概率；四是对源头性风险隐患制定规范性的管控制度，建立安全风险隐患管控的长效机制。

三是做好主要危险源“重点管理”。按照危险源的特性和可能造成的危害程度，不同的危险源展现出的安全风险等级有大小之分，因此危险源也有主次之分，要实现对单位整体风险的高效管控，必须要将重点的管控措施集中在主要危险源上，水生态所目前的主要危险源集中在是实验室、危化储藏室、汉阳试验基地、野外采样作业、配电房、食堂等重点区域、重点行为和重点人员，需要对这些领域的危险源做到“重点管理”。一是根据季度危险源动态辨识与安全风险评价要求，按照“工作人员-项目团队-部门-单位”的层次“自下而上”逐级进行安全风险评价；二是根据安全风险评价结果，梳理出本单位风险值前10的主要危险源；三是对这些主要危险源进行“精准画像”和“靶向管控”，制定“人工+自动”监测“双保险”预警机制和更为具体、严格的管控措施；四是按照科研生产活动季节性变动规律，每季度重新评价危险源风险等级，重新梳理风险值前10的危险源，形成“风险可感知、措施可落地、责任可追溯”的重点管理模式，确保单位安全风险总体可控，为科研生产工作筑牢安全底线。

四是做好安全责任落实“痕迹管理”。安全风险管控“六项机制”要求对每个危险源建立“现场管控责任人”“组织管控责任人”和“监督责任人”的三级责任制度，通过“清单化明责、流程化记录、考核化追溯”，将“六项机制”贯穿安全责任落实的每个层级，使“痕迹管理”成为风险管控的“望远镜”和责任追溯的“铁账本”，最终实现从“事后追责”向“事前预防”的转变。一是建立岗位安全责任清单，对照实验室管理、危化品使用、野外作业等重点领域和场景，细化各岗位安全职责，形成岗位责任书，并要求本人进行签字确认，以便存档备查；二是结合风险防范与处置机制，开展日常管控操作留痕，如对巡查检查记录表、值班记录表、危化品领用和登记台账、野外采样作业安全交底表、应急演练记录进行收集整理，从而强化规范操作；三是做好隐患处置留痕，对每次检查发现隐患的隐患整改通知书、隐患整改回复单、整改台账进行留痕，强化隐患整改责任落实；四是开展安全责任考核留痕，将责任清单执行情况、记录完整性等纳入部门和个人年度安全考核进行重点检查，强化各级安全生产责任人的责任意识，督促主动履职。

三、创新工作举措，“自下而上”发动全员查找身边的隐患

发动全员查找身边的隐患，是加强安全生产工作的重要举措，能充分调动广大干部职工参与安全生产的积极性和主动性，形成“人人关注安全、人人参与安全”的良好氛围。要创新工作举措，建立完善“自下而上”的隐患排查治理机制，鼓励和引导广大干部职工积极主动查找身边的安全隐患。

一是加强宣传教育，提高全员隐患排查意识。通过举办安全生产知识竞赛答题、播放安全月专题片、制作宣传栏等形式，广泛宣传隐患排查治理的重要性和必要性，普及隐患排查的方法和技巧，提高全员的隐患排查意识和能力。让干部职工深刻认识到隐患就是事故，“隐患不除，事故难绝”，每个人都有责任和义务发现和消除身边的安全隐患。

二是建立激励机制，激发全员参与隐患排查积极性。制定内部隐患报告奖励机制，对发现并报告安全隐患的职工给予一定的奖励。根据隐患的严重程度、可能造成的危害大小等因素，确定奖励标准，对重大安全隐患的发现者给予重奖，激发全员参与隐患排查的积极性。

三是畅通隐患报告渠道，方便全员报告隐患。建立多种隐患报告渠道，方便干部职工及时报告安全隐患。设立专门的隐患举报电话、电子邮箱，在办公区域、实验室等显著位置公布联系方式。同时，对收到的隐患报告进行及时处理和反馈，让职工感受到自己的努力得到重视和认可。

四是加强培训指导，提升全员隐患排查能力。组织开展隐患排查专项培训，邀请安全专家、技术骨干等对干部职工进行培训，讲解不同领域、不同岗位常见的安全隐患类型、表现形式、排查方法等知识。同时，深入实验室、野外作业现场等进行实地指导，让干部职工在实践中掌握隐患排查的技巧和方法，不断提升全员隐患排查能力。

安全生产永远在路上，只有起点，没有终点。水生态所将持续坚持以习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神为指导，牢固树立安全发展理念，扎实做好安全生产各项工作，不断提升安全生产管理水平，为水生态保护科研事业和治江事业高质量发展提供坚实的安全保障。