全力推进“六项机制”提质增效

为长江水利高质量发展筑牢安全根基

长江委党组书记、主任 刘冬顺

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，强调要坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，要求“必须把防风险摆在突出位置，图之于未萌，虑之于未有”，更好统筹发展和安全。我们要全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，按照水利部有关工作要求，以“抓铁有痕、踏石留印”的干劲、“滴水穿石、久久为功”的韧劲，推动“六项机制”落地见效、提质增效，切实抓好“治本攻坚三年行动”，不断夯实长江委本质安全基础。

一、筑牢安全生产“思想堤坝”

2024年，长江委安全形势继续保持平稳，9座直管水库、陆水水库除险加固等7项直管工程、委属企业70余亿元建设项目、遍布国内外千余项任务，未发生安全生产责任事故。我们清醒认识到，越是承平日久，越要慎终如始，必须继续牢固树立“人民至上、生命至上”的发展理念，坚持底线思维，树牢极限思维，狠抓贯彻落实。一是严格落实“第一议题”制度。委党组及委属各级党组织深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，将安全生产纳入中心组学习计划和宣传工作重点，开展总体国家安全观等专题学习9次。持续完善安全生产责任体系，把安全责任传导压实到各环节各岗位，努力做到人人明责、人人知责、人人尽责。近期，委党组第一时间传达学习贯彻习近平总书记对辽宁、贵州事故作出的重要指示精神，要求扎实做好今年长江防汛抗旱、安全生产等各项工作，坚决防范安全事故和人员伤亡事件发生。二是深入学习“六项机制”方法论。“六项机制”是水利行业贯彻落实习近平总书记关于“双重预防机制”重要指示精神的创新实践成果，立足水利安全生产的行业特性和风险演变规律,将“双重预防机制”细化为查找、研判、预警、防范、处置和责任6大相互衔接、层层递进的管控环节,构建起一套完整的风险管理体系。全委通过多种形式累计开展“六项机制”专题培训46次，召开现场推进会2次、覆盖近1.3万人次，推动全委干部职工深刻把握水利安全生产风险演变规律，熟练运用“六项机制”管控方法，全面提升安全生产管理水平。

二、扛起安全生产“如山之责”

安全生产绝非简单的“成本支出”，确保生产安全、职工平安，是职责所在、发展所需、群众所盼。我们必须坚持底线思维、极限思维，时刻保持“一失万无”的警醒和“万无一失”的细致，将安全放在心上、扛在肩上、抓在手上，全力促进安全生产从事后向事前、粗放向精准、突击向常态的“三个转变”。一是全力推动“六项机制”落地见效。将“六项机制”列为全委贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步深化改革的11项重点任务之一。将全委业务细分为工程建设等“八大业务板块”，逐个板块试点推广，高标准构建“六项机制”。总结的“四个到位”“矩阵管理”“5W1H方法”“123456工作法”“四化四新管理”等成为在长江委和流域可复制的“长江经验”。全委已实现“业务、单位、项目”“三个全覆盖”的构建目标。二是深入开展风险防控与隐患排查治理。全面贯彻“双重预防机制”及“三管三必须”要求，针对工程建设与运行、消防、人员密集等重点领域，组织节假日、汛前等关键节点的安全检查。结合“安全生产月”开展建筑改造消防安全、极端天气水上作业安全专项行动。联合长江委机关纪委和委安办共同开展消防隐患整改执纪监督，督促房屋改建等突出消防隐患整改。全委自下而上“辨风险、想措施、查隐患、控事故”，确保事故防范的“三个一公里”全部落地见效。截至目前，全委各级负责人带队检查3084人次，排查隐患问题1065项，全部整改到位。三是全面履行防汛安全天职。积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，锚定“四个不”目标，分析研判汛情旱情形势，全面排查消除风险隐患，加强加密雨水情监测预报，科学调度流域防洪工程体系，紧盯抓牢水利工程安全度汛，全力防范化解山洪灾害风险，切实压紧压实防汛责任。2025年，已组织召开25次防汛抗旱会商会，部署有关工作；对湖北等3省市的81处防汛工作准备情况、在建水利工程、水库堤防水闸安全度汛措施落实情况和水文监测预报备汛情况开展检查，共发现65处问题，检查报告和整改台账均已上报；对委属9座水库开展汛前检查，共发现18处问题，要求各水库运行管理单位限期整改到位。

三、激活“六项机制”效能引擎

安全生产既要有“时时放心不下”的责任感，也要有“事事心中有底”的行动力。“六项机制”是水利安全风险管控“谋长久之策、行固本之举”重要举措。长江委将全面落实水利部提出的“六项机制”提质增效要求，从安全生产融入数字孪生、持续完善风险防控、加强指导与交流、分类施策强化风险隐患管控等多维发力，不断提升本质安全保障基础能力。一是构建1个“六项机制”系统。建设委本级、二级单位、主要工程“三位一体”的数字孪生长江智慧水利安全监督系统，实现“六项机制”六大环节风险管控的“在线、远程、实时”操作。二是创新建立2个管理机制。全员全覆盖的安全风险评估机制：划小安全单元、压实基层责任，由基层班组及其业务分管领导按照“三管三必须”的要求，定期开展风险评价，彻底改变过去风险查找和隐患排查“安全部门单打独斗”的做法。试点“TOP10风险清单”管理和“防汛一条线风险评价”，加强突出风险、极端天候风险的辨识与控制。“委监督局-流域省市监督部门-委属单位”联系机制：监督局业务骨干“一对一”联系流域11省市及19家委属单位，强化委属单位安全生产过程监管，依法指导流域安全生产。三是确立3个提升目标。其一，全面提升委属单位本质安全水平；其二，持续强化重大风险防控能力；其三，着力攻克历史遗留难点问题。四是促进4个方面的运用。强样板：聚焦“高标准、强实效、可持续、可推广、行业公认”五大准则，全面升级“八大业务板块”示范创建质量。补短板：补齐直管建设项目、委属施工企业、总承包和野外勘察项目、水上作业及消防安全等领域存在的管理弱项。治痼疾：根治施工安全、违章作业和误操作、动火用电、维检修、危房和老旧电梯、租车租船等长期难以解决的管理难点。促运用：将“六项机制”纳入考核体系，加强对委属单位的常态化指导，推动方法论向实践效能转化。

安全生产，始于心，践于行，成于细。长江委将始终坚持发展和安全并重，以高位统筹精准发力推动水利安全生产风险管控“六项机制”提质增效，以全链条风险防控确保所属水利工程安全度汛，以全周期监管强化工程建设与运行领域安全监管。从源头治起、从细处抓起、从短板补起，牢牢守住安全生产底线，为长江水利高质量发展筑牢安全根基！