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以人民为中心 铸长江之安澜

来源:长江水利网 时间:2019年09月16日

编者按:近年来,长江委广泛开展“红旗党支部”创建活动,充分发挥全委基础党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。今年“七一”前夕,长江委水旱灾害防御局(水工程调度管理局)党支部、长江委水文局长江水文技术研究中心党支部荣获省直机关第三届“红旗党支部”称号,受到湖北省委表彰。

为营造学先进、赶先进、当先进氛围,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,长江委直属机关党委联合中国水利作协,派员深入挖掘受表彰的两个“红旗党支部”从严从实抓党建、促进党建与业务工作双融合的先进经验与典型做法。其中,根据防御局党支部典型事迹创作的报告文学《以人民为中心 铸长江之安澜》,已在国家级报告文学期刊《中国报告文学》2019年第九期发表。现全文转发。

2019年7月上中旬,暴雨如注、江河猛涨,长江1号洪水汹涌而至——长江中游告急!洞庭湖、鄱阳湖告急!

洪涝灾害防御,责任重大、使命艰巨,稍有不慎,将给沿江人民造成毁灭性的灾难。

关键时刻,有一群人第一时间冲了上去——最困难的时刻他们顶,连日滚动会商调峰驯洪;最紧急的关头他们上,直面暴雨洪流冲锋在前;最艰难的担子他们挑,日夜鏖战查隐患除险情……

人们来不及一一记下他们的名字,但他们有一个共同的称呼:长江水利委员会水旱灾害防御局的共产党员、长江委的防汛专家。

不止是今年汛期,像这样勇于担当、冲锋在前的场景,遍布于历年长江水旱灾害防御的生动实践之中。

长江是中华民族的母亲河,印记着习近平总书记的深深牵挂,承载着流域人民的福祉安康。确保长江安澜是长江委人的使命所在、职责所在。尤其在深入推动长江经济带高质量发展的新形势下,长江水旱灾害防御的任务更重、要求更高、责任也更大。

作为长江防洪减灾工作的桥头堡,长江委水旱灾害防御局(水工程调度管理局)党支部深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实水利部党组、长江委党组的决策部署,把“夯实支部建设”和“做实防洪减灾”深度融合,为防御流域水旱灾害、维护人民生命安全、实现长江保护发展提供了坚实的保障,支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥,在大江上下竖起了一面面迎风飘扬的党旗。

始终把流域人民生命安全放首位

科学调度中彰显责任担当

绯红的朝霞逐渐散开,江面上吹来习习凉风。汉口江滩上,晨练的老人们悠然自得地打着太极拳,散步的小两口满怀欣喜地推着婴儿车,他们脚下不远处,是滚滚东去的长江洪水。

这是夏季武汉长江边的一个普通早晨。类似这样汛期沿江居民闲庭信步看惊涛的情形,在荆州、九江、芜湖、镇江等长江沿岸城市随处可见。

今天的长江,比起历史上任何时代,都更显从容有序。

这份从容,来自三峡工程基本建成投运、长江干堤全面加固等形成的坚实防汛抗洪体系;这份有序,来自长江委对流域重要水工程进行科学精细严谨地调度运用。其背后,则是长江委防御局党支部矢志不渝坚守的“以人民为中心、守长江之安澜”的责任担当。

新中国成立70年来,党中央、国务院领导流域儿女开展了大规模水利建设,兴建了以三峡为骨干的一大批重要的防洪工程,在历次抗击流域洪水过程中发挥了显著作用。科学有效调度运用好这些工程,保障流域防洪安全,是长江委防御局的主要职责。

自2010年始,长江委防御局着手推进长江上游水库群联合调度和基础研究工作。2012年起,将三峡、二滩、紫坪埔、构皮滩、碧口等10座大型水库纳入联合调度范围,此后纳入联合调度的水库群不断扩编。如今,已将流域内蓄滞洪区、重要排涝泵站和引调水工程等100座水工程纳入联合调度范围,实现全流域水工程的统一调度,长江防洪减灾实现了从“被动防”到“主动控”的飞跃。

联合调度水利工程,说来容易做起来难,往往控泄之间差之毫厘,导致的结果就会谬以千里,弄不好不仅不会减灾,还会加重灾害。因此,开展水工程联合调度,需要的是科学与严谨,凝聚的是汗水与智慧,体现的是责任与担当。

2017年7月,洞庭湖区大洪水,长江中游型大洪水来势汹汹。长江中下游干流水位维持快速上涨势态,莲花塘至大通河段全线超警。长江委34个小时内,先后发出5道调度令,一步步将三峡出库流量从27300立方米每秒削减到8000立方米每秒。

“8000立方米每秒的下泄流量,对于7月份的三峡水库来说,是破天荒的。”长江委防御局党支部书记、局长陈敏说。三峡水库主汛期多年入库流量为30000立方米每秒,消减到不足3成的下泄流量,虽然会增加三峡大坝的防洪压力,但他组织水文预报和防洪调度专家研究分析后,在会商会议上向委领导拍胸脯保证:方案科学,风险可控。

当时正值每年防汛工作“七下八上”的关键时期,责任重大,作出这种大胆的决策,需要不一般的担当精神。

之所以“敢担当”,主要还是有“会担当”的底气。

“我们的调度,始终把确保流域人民群众生命财产安全放在首位。”长江委防御局党支部副书记、分管调度工作的巡视员陈桂亚说,这次看似“兵行险招”的调度,其实是长江委防御局审时度势、未雨绸缪的结果。通过科学调度,2017年长江上游水库群拦蓄洪水144亿立方米,降低洞庭湖区及长江干流莲花塘江段洪峰水位约1.0~1.5米,确保了中下游长江干堤及重点城市的防洪安全,有效保障了人民生命财产安全。

长江委防御局党支部主动担当作为、科学严谨细致调度当前世界上规模最大、数量最多的长江流域水库群,在历年均发挥了巨大的防洪减灾作用,保障了长江安澜,为实现习近平总书记“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”的庄严承诺,作出了他们的贡献——

2014年,成功防御乌江中游50年一遇的大洪水,将彭水、武隆两地的洪峰水位均削减至5年一遇,洪峰水位最终低于堤顶高程,避免了沿岸地区遭受没顶之灾;

2016年通过调度三峡等重点水工程,共拦蓄洪水227亿立方米,成功防御了长江中下游区域型大洪水,避免了长江中下游50多万亩耕地被淹、38万多人转移,实现了湖北省委确定的“灾害98+”“损失98-”工作目标;

2018年联合调度拦洪111亿立方米,减少被淹土地面积960千公顷,减少受灾人口16万人。

进入新时代,“绿水青山就是金山银山”的理念不断深入人心,随着经济社会的不断发展,流域社会对水生态需求越来越高,水利工程调度也从单一的防洪调度,扩展到生态调度。

在确保防洪安全的同时,长江委防御局党支部还通过科学调度,有效利用汛末洪水资源,三峡水库连续10年实现175米试验性蓄水目标。在全委有关部门单位的共同努力下,2011年以来通过联合调度累计为长江中下游补水超过2000亿立方米,有效保障了长江两岸生活生态生产用水;南水北调中线工程累计向北方供水200多亿立方米,有力缓解了北京、天津、华北等地水资源短缺局面。

受全球气候变暖影响,近年来极端天气频发,导致长江流域出现咸潮入侵、水华暴发、水污染突发事件,长江委防御局党支部组织实施应急水量调度,有效维护了相关用水需求,保障了流域人民供水安全。连续8年开展12次三峡水库生态调度试验,有效促进了四大家鱼的繁殖。

哪里有险情我们就去哪里

急难抢险中践行初心使命

“轰隆隆……”一声巨响,山体崩裂,巨石滚落,江水止步。

2018年10月11日凌晨,西藏自治区昌都市江达县波罗乡白格村境内金沙江右岸(左岸对应四川省白玉县绒盖乡则巴村)发生山体滑坡,金沙江干流被堰塞体完全截断。一时间,上游水位急剧雍高,波罗乡成为一片泽国,大部分村民房屋被淹;下游水位骤降,堰塞体下游60公里处的叶巴滩电站,流量降至每秒200立方米。

山体滑坡现场随着每小时600万立方米水量的雍集,堰塞湖水位每小时上涨0.6米左右!如果不能及时泄流,由松散土石组成的坝体随时可能发生垮塌,堰塞湖内蓄积的水量便会似山洪爆发般倾泻而下,长驱直入冲毁下游两岸的房屋农田及在建水电站,给两岸人民带来毁灭性的灾难。

金沙江告急!确保堰塞湖防洪安全,成为川藏灾区人民最大的期盼。

灾情就是命令。长江委迅速启动防汛Ⅳ级应急响应,防御局立即向西藏、四川、云南三省区防指印发《关于做好金沙江上游堰塞湖应急处置相关工作的紧急通知》;同时派出由共产党员组成的工作组和专家组,前往受灾一线指导应急除险工作,后方组织白格堰塞湖洪水风险演算分析组提供技术支撑,科学精细调度相关水库拦洪消峰……

在各方共同努力下,10月13日至15日,堰塞体下游巴塘、奔子栏、石鼓等水文站相继现峰转退,白格堰塞湖险情基本解除,应急处置工作取得阶段性胜利。

如同天有不测风云,大自然的变幻同样莫测。此次抢险胜利不足1月,11月3日,又是白格,再次出现山体滑坡导致的堰塞湖险情。

此次山体滑坡再次形成的堰塞体堰顶高程更高,堰塞湖库容更大,一旦溃坝,可能对下游造成巨大危害!

刚刚为“10•11”白格堰塞湖成功处置提供了坚实技术支撑的长江委防御局,党员领导干部和专家们又一次行动起来,全力以赴,迅疾进入状态,再战白格。

有的党员在前方克服高原反应,顶风冒雪,不畏艰险,冲锋在前,深入一线协助指导抢险;有的党员在后方日夜鏖战、忘我工作,滚动开展洪水风险动态分析,科学制定人工干预方案,为国家前方指挥部提供及时准确的决策参考。

一次次缜密演算推导、一份份除险技术方案、一道道水库调度指令……两战白格,勇于担当。长江委防御局以对党和人民高度负责的精神,用责任、智慧和汗水,为堰塞湖应急处置科学决策构筑了坚实的基础。

两战白格,也是长江委防御局党支部充分发挥党组织战斗堡垒作用,精心组织,广泛动员,发挥党员干部模范带头作用的一个典型例证。

“长江汛情就是冲锋号,流域险情就是动员令,哪里有险情我们就去哪里,哪里有需要我们就到哪里。”陈敏介绍,长江委每年派出100多个以党员为主体的工作组、专家组,分赴流域10多个省(市)防汛一线指导抢险救灾、水库安全度汛督查、水毁修复和崩岸整治督导,每个工作组、专家组都有防御局党支部的党员身影,每名党员佩带党徽、亮明身份、冲锋在前,在急难险重工作中加强党性锻炼,用担当作为践行使命初心。

踏泥泞、掀杂草、查隐患,把责任与担当写在浪尖;趟洪流、探水势、除险情,用智慧和汗水铸就安澜。每年汛期以党员为主体的工作组、专家组,如同流动的红旗,插遍危险的山头谷地,用意志、技术、知识、经验和责任与洪水、险情赛跑,充分发挥防汛抢险技术支撑作用,一个个险情被制服,一处处工程保平安,为灾区群众解除燃眉之急,也赢得了流域人民的高度赞扬和无限感激。

“今年防汛的结束,就是明年防汛的开始。”“防汛年年有,岁岁不相同。”在长江委防御局党支部党员们心里,汛期从未结束,为了长江安澜,为了流域人民安居乐业,他们乐于用自己的智慧在一线解除险情,用自己的汗水在前方帮助受灾群众,用实际行动践行着共产党员的初心和使命。

无私奉献是刻在骨子里的情怀

防汛一线中体现先锋模范

“叮铃铃……叮铃铃……”

2018年8月4日傍晚,急促的电话铃声在长江委防御局值班室响起。

“湖北黄石东方山水库发生重大渗漏险情,严重威胁下游近3000名群众的生命安全,请长江委领导专家速来现场指导抢险工作!”

兵贵神速!当时正在召开防汛会商会议的长江委及防御局领导接到险情报告后,迅速从长江防汛抢险专家库遴选专家,派出以全国勘察设计大师杨启贵为组长的专家组,赶赴东方山水库抢险现场协助指导应急处置工作。

当日晚上10点,长江委专家组一行抵达现场后,马上就投入到勘察渗漏现场、分析研判险情、会商应急抢险方案的工作中。

两个不眠之夜,东方山水库岸边,不足百平方米的铁山区熊家境社区居委会,不时传出讨论声,空气中弥漫着紧张的氛围。而会议桌前,则是长江委专家们一张张沉着冷静的面庞,他们基于实地勘察和分析研判,为应急抢险指挥部提供了科学合理的应急抢险处置方案。8月7日,经过48小时鏖战,东方山水库恢复了往日的平静。

“整整两日两夜,我们都没合过眼,90多万立方米的水悬在下游2883名群众的头顶,现场情势危急,根本不容我们有丝毫懈怠,好在我们提供的处置方案科学有效,险情最终成功处置了。”工作组成员、防御局支部委员沈华中感慨道。

不止是临危受命,长江委防御局党支部的党员同志们,随时随地都处在奔赴一线的状态。2017年6月24日6时许,四川茂县富贵山发生高位崩塌灾害。当日上午10时许,长江委防御局党员丁胜祥接到电话:“按水利部统一部署,长江委决定派你参与四川茂县堰塞湖险情应急处置工作,请你立即启程前往……”

此时丁胜祥已随国家防总川渝工作组在四川和重庆两地奋战数日,即将结束任务。本计划返回武汉后,去医院看望自己因病住院的小孩。接到这个改派任务的电话后,他不假思索回答:“马上出发,坚决完成任务!”

挂下电话,丁胜祥第一时间从重庆赶到了四川茂县堰塞湖除险现场,和其他专家以及当地工作人员一起投入到抢险救灾中,河道很快恢复过流,险情第一时间得到解除,避免了“灾上加灾”造成更大的人员和财产损失。

同样是在2017年,7月3日23时25分左右,受管涌险情不断扩大影响,湖南资江大堤羊角段一处30多米长的大堤发生错位塌陷。由于险情地处人民垸,一旦溃堤,比垸内民房高3米左右的洪水就会倾泻而下,危及垸内兰溪镇5万多群众生命安全,同时威胁到烂泥湖垸内赫山、湘阴、望城等区县数十万群众安全。

“马上赶回险情现场!”一声令下,星夜驰援。当时在湖南执行防洪抢险任务的国家防总湖南工作组组员、长江委防御局入党积极分子孙长城说:“我们结束了益阳市的行程,晚上赶到娄底。7月4日凌晨2点多,我连夜整理工作简报、刚刚睡下没多久,就突然接到长江防总‘资江羊角段出现特大型管涌’的险情通知,并及时向带队领导汇报了险情。”

当天上午10时左右,在各方共同努力下,大堤内侧渗水减少且不带沙,险情得以控制,现场的人员都长长地舒了一口气,抢险告捷!

长江委防御局党支部全体党员同志“不是在应急值守,就是在防汛抢险的路上。”他们经常通宵达旦,挑灯夜战算方案;经常星夜驰骋,风雨兼程奔一线,不讲条件、不计得失,赴流域险情最严重的地方指导抢险。

据统计,长江委防御局党支部党员平均每年在外出差天数达百余天,舍小家、顾大家,不计个人得失,用无私奉献的精神诠释着共产党员的责任与担当。

“无私奉献是刻在我们防汛人骨子里的情怀。”陈敏说,防御局党支部始终将作风建设融入长江水旱灾害防御工作的方方面面,崇尚科学严谨、弘扬务实苦干,以实际行动彰显长江委人忠于党、忠于人民、无私奉献的精神风貌。

支部走在前列是我们追求的目标

防灾减灾中筑牢坚强堡垒

“刚才你分析的预测值中,没有加入同期数据对比分析,不具有类比性……”

“通过这14种气候因子综合分析,2019年汛期长江流域降水正常偏多,长江上游正常偏少,中下游降水偏多,应警惕防范可能发生的较严重洪涝灾害。”

……

这一幕情景,是今年3月16日,长江委防御局党支部结合汛前重点工作,利用“四方联建”平台,在武汉开展的一次主题党日活动中,四方支部的党员同志围绕各自支部开展的主要工作。他们针对2019年汛前水雨情预测预报、三峡等控制性水工程的防洪联合调度,开展广泛交流讨论。

长江防洪抗旱历来是天大的事。开展长江水雨情监测预报预警、实施流域重要水工程调度和提供防洪抢险技术支撑,是长江委防御局的基本职责,也是防御局党支部的使命责任和政治担当。

为进一步发挥党支部的作用,做好长江流域水旱灾害防御工作,确保流域人民生命财产安全,防御局党支部突出主责主业。自2017年开始,与水利部信息中心水文情报预报中心、长江委水文局长江水文情报预报中心、三峡水利枢纽梯级调度通信中心水资源部等三个职责相近、业务相关、工作相似的党支部,组织开展“四方联建”,确立了“3+2”联学联建联做模式——即“建立联建协调机制、搭建党员交流平台、强化业务合作配合”等三项目标,开展党员“理论学习交流、业务知识研讨”等两种形式,党员主动交流、密切合作,实现了支部建设与防洪减灾深度融合。

“支部建设走在前列,一直是我们党建工作追求的目标。”陈敏说,“四方联建”活动创新了支部活动载体,既优化了学习形式又进行了思想碰撞;既相互借鉴学习支部工作经验,又相互研讨交流业务工作;不仅体现了支部活动的鲜活性、增强了支部组织的号召力、促进了党员能力提升,更是极大地调动了支部党员的积极性和主动性,在防御长江流域水旱灾害中主动担当作为,服务流域人民。

长江委防御局党支部在大力推进支部标准化、规范化建设的同时,与三个职责相近、业务相关、工作相似的党支部共同开展的“四方联建”活动,这个新时期党建工作的成功实践和新鲜经验,已经成为长江委基层党建活动的一个品牌。

在学习型支部建设中,长江委防御局党支部年初制定年度理论学习计划,以“人人当好主讲人”为抓手,结合主体党日和专题学习活动,明确领学主讲人。支部书记、副书记带头讲党课,创新“微党课+”,每名党员结合思想工作实际,围绕1个重点谈收获、谈感悟、谈体会。针对出差多、集中难等实际情况,在支部微信群、QQ群及时发送学习内容,督促党员分散学习和补学。引导党员在学习强国等平台灵活自主学习。通过多种方式,真正做到学习全覆盖、学习效果好。

除创新支部活动载体与形式外,长江委防御局党支部积极探索创新党建工作方式,始终致力于科学创新,实现党建和业务工作深度融合。积极推进联合调度,长江流域纳入联合调度的水工程由2012年的10座增加至今年的100座,范围由长江上游扩展至全流域,水库总防洪库容达574亿立方米,蓄滞洪区有效蓄洪容积达590亿立方米,联合调度已成为长江委一张靓丽名片。同时,积极推进信息化和现代化,建成集预报、会商、分析、调度于一体的长江防洪预报调度系统,阔步走在水利系统前列,在历次防范洪涝灾害中发挥了重要作用;积极开展调度关键技术研究,牵头完成的《长江水库群防洪兴利综合调度关键技术研究及应用》课题,获得2017年湖北省科技进步特等奖。

党旗引领,筑牢堡垒。长江委防御局党支部始终勿忘于纪律要求,挺纪在前,严格落实水利部党组、长江委党组有关党风廉政建设有关要求,及时修订完善防御局《廉政风险防控手册》,利用支委会、党员大会、主题党日等形式,组织研学探讨,筑牢思想防线。党员同志在外严格落实中央八项规定精神和防汛工作纪律,在内严格规范公车、会议等管理制度,始终绷紧勤政廉政这根弦。

今年6月25日,长江委防御局调度处荣膺中组部、中宣部颁发的第九届“人民满意的公务员集体”称号,代表全体水利人在人民大会堂接受党和国家领导人亲切会见与表彰。这是公务员集体最高荣誉,凝聚着水利部、长江委的共同智慧,寄予着水利部、长江委的共同努力,承载着水利部、长江委的共同荣光。

多年来,防御局党支部先后获得了“全国防汛抗旱先进集体”“湖北省直机关红旗党支部”“湖北省直机关先进基层党组织”“长江委红旗党支部”等称号;有一批党员分别获得了“全国三八红旗手”“湖北省青年岗位能手”“长江委十佳青年”等称号。

当前,全党正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,长江防洪也处于主汛期。陈敏表示,长江委防御局党支部将准确把握主题教育的目标任务要求,主动融入防洪减灾,自觉对标找齐,将主题教育开展的成效切实转化为做好当前水旱灾害防御工作的动力,守住初心、勇担使命,全力保障长江防洪安全,为增强流域人民的获得感、幸福感和安全感做出应有的贡献!(陈松平)

责任编辑:蔡倩
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