万里长江奔涌，哺育出灿烂的华夏文明，也历经过无数洪旱考验。千百年来，大江安澜始终是中华民族心之所系。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视长江保护治理。习近平总书记多次强调建设安澜长江，提升流域防灾减灾能力，强化水工程统一联合调度。

2012年，我国首个大江大河水库群联合调度方案获批，长江流域水工程联合调度正式启航。十五载砥砺奋进，从“单库独奏”到“百余座工程合鸣”，从“被动应对”到“主动调控”，联合调度在一次次洪旱大考中交出守护安澜、润泽民生、护航发展的优异答卷，为新时代治水兴邦写下鲜活注脚。

大江安澜的时代选择：从“各自为战”到“流域联调”

兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事。新中国成立以来，我国水利建设快速发展，长江流域逐步建成世界上规模最大、数量最多的巨型水库群。

然而，水库群逐年壮大也带来复杂蓄泄矛盾。如何让这些“国之重器”协同发力，而非各自为战？成为高质量发展提出的必答题。

“水库调度既要考虑上下游、干支流、左右岸等不同区域需求，又要考虑水利、交通、电力、生态环境等多部门和多行业的需要，同时还要兼顾汛期、非汛期不同时段需求。”长江委总工程师陈桂亚道出调度之难。

破局关键，在于“联合”。2007年起，长江委会同行业多家机构，系统开展以三峡水库为核心的长江上游水库群联合调度技术研究，随后逐步将研究成果应用于控制性水库调度实践。

2012年，将相关研究成果集成后形成的《2012年度长江上游水库群联合调度方案》获批，标志着长江流域水库群开启从“单库独奏”到“百余座工程合鸣”的历史性进程。

“通过水工程联合调度降低洪涝灾害风险，是对习近平总书记‘两个坚持、三个转变’防灾减灾救灾新理念的深刻践行，更是从被动应对洪水灾害转向主动减轻洪水风险的关键举措。”陈桂亚说。

沿着习近平总书记指引的方向，纳入联合调度的水工程从最初的上游10座水库，增加至如今的135座（处），其中60座控制性水库总调节库容达1195亿立方米、总防洪库容达707亿立方米，基本形成了以三峡水库为核心，金沙江下游梯级水库为骨干，9大水库群组协同配合，涵盖蓄滞洪区、排涝泵站、水闸、引调水工程的联合调度体系。

十五年来，联合调度从“有”向“强”不断进阶——调度时段从汛期单一防洪拓展至汛前消落、汛期防洪、汛后蓄水、枯期供水的全年全周期管控，调度目标从“保安全”向防洪、供水、生态、发电、航运、应急等多目标综合效益发挥迭代升级。

2023年3月，《长江流域控制性水工程联合调度管理办法（试行）》正式施行，“流域统筹、区域协同、部门联动”的联合调度协作机制日趋成熟，越来越多的水工程运行管理单位主动加入到联合调度“朋友圈”。

洪旱大考的调度智慧：从“被动应对”到“主动调控”

十五载风雨兼程，联合调度以对江河节律的深刻洞察、对人民安危的千钧承诺，在一次次实战大考中淬火成钢，彰显长江水利人的智慧与担当。

面对高洪压顶与库容有限余量的极限博弈，联合调度打破地域壁垒、跳出二元思维，实现了上下游双向守护、全域安澜——

2020年汛期，长江发生仅次于1954年、1998年的流域性大洪水，5次编号洪水接踵而至，三峡水库遭遇建库以来最大入库洪峰78000立方米每秒。

长江委水旱灾害防御局局长丁胜祥回忆，复式洪水持续冲击，上游川渝河段与中游荆江河段、城陵矶附近地区防洪压力同时拉满，尤其是3号洪水过后，三峡库水位和城陵矶水位同时居高不下，若后期再遇大洪水，保上游则下游风险加剧，保下游则上游压力倍增。

面对两难局面，长江委跳出非此即彼的二元思维，锚定全流域防洪最优解，抢抓降雨间隙窗口期，果断调度三峡及上游水库群腾库迎汛，将三峡水位从163.36米降至153.03米。

很快第4号、5号洪水汹涌而至，利用3号洪水后窗口期腾出的防洪库容，长江委统筹调度上游水库群拦蓄190亿立方米洪水，削减寸滩站洪峰流量12600立方米每秒，降低川渝河段水位2.9至3.6米，避免上游多支流洪峰叠加形成超百年一遇大洪水。

又一次，三峡水库砥柱中流，全力拦洪108亿立方米、削峰率达34.1%，成功避免荆江分洪区启用，60余万群众免于转移，实现了川渝河段、三峡库区、中下游平原三方安澜，交出高洪调度中优异答卷。

破解多目标的平衡难题，联合调度全力守护“一泓清水永续北上”，彰显蓄泄之间的多赢艺术——

2025年，汉江遭遇1961年以来最密集秋汛，短短两个月内7次编号洪水接踵而来，防洪安全、供水保障、库区安全三重刚性约束相互掣肘：

不拦洪错峰，汉江中下游仙桃以下河段将超保证水位0.9米；丹江口水库多蓄水，才能更好保障南水北调中线供水安全；洪水过程中库水位过高又将威胁库区沿线群众生命财产安全。

丁胜祥介绍，在前5次编号洪水刚过之时，上游降雨仍在持续，预计后续洪水不可避免，但上游水库群距正常蓄水位可用库容只剩6.63亿立方米，丹江口水库仅余4.85亿立方米库容即蓄满，调度空间极其有限。

关键时刻，长江委跳出“先防洪后蓄水”的传统定式，以系统思维统筹“蓄”与“泄”节奏，打出“间隙腾库+动态拦洪+退水期同步蓄水”组合拳。

在这场有实测资料以来“最密集秋汛”中，汉江流域水库群联合拦洪174亿立方米，其中丹江口水库拦蓄127亿立方米，最大降低汉江中下游仙桃站水位11.26米，避免分洪减淹耕地130万亩，避免51万群众转移。

汛末捷报又传，丹江口水库水位第3次蓄至170米正常蓄水位，充分彰显了“一个流量、一方库容、一厘米水位”调度功力，为下一年度南水北调中线供水奠定坚实基础。‌‌

克服来水偏枯的不利影响，联合调度从“被动应对”转向“超前预判、弹性调控、全域协同”，全力筑牢供水安全防线——

近年来，长江流域极端天气事件频发，“汛期反枯”“旱涝急转”时有发生。2022年，长江遭遇1961年以来最严重的气象水文干旱，流域供水、灌溉、生态面临严峻考验。

长江委坚持旱涝同防同治，7月初即预判枯水风险，超前利用中小洪水储备抗旱保供水源近50亿立方米，干旱期间两次启动长江流域水库群抗旱保供水联合调度专项行动，统筹75座大中型水库协同向中下游补水62亿立方米，牢牢守住1.83亿亩秋粮灌溉和沿江群众饮水安全底线。

同年10月，长江口咸潮提前入侵，长江委精准实施抗咸潮补水调度，累计向长江口补水41.53亿立方米，协同管控沿江引调水工程，为长江口水源地取水创造宝贵窗口期，有力保障上海市供水安全。

2025年汉江流域呈现“先枯后丰、旱涝急转”走势，既遭遇1961年以来最密集秋汛，同时也出现1956年以来最极端枯水。长江委通过上游补水、节流控供、跨流域联动三重举措，向丹江口水库补水17.9亿立方米，联动长江干流保障引江济汉输水，守住跨流域调水与本地供水安全双底线，尽显旱涝应对的调度韧性。

处置突发险情的紧急关头，联合调度以“全域统筹、江湖联动”筑牢应急防线，彰显“人民至上、生命至上”责任担当——

2024年7月，长江第1号洪水刚刚现峰转退，湖南省华容县团洲垸洞庭湖一线堤防突发决口险情，打乱了既定调度节奏。

丁胜祥介绍，此时三峡水库本应加大下泄腾库备汛，以降低累积的上游洪水风险，但决口险情十万火急，急需控制下泄流量，降低已溃堤防后的第二道防线钱团间堤防守压力，为应急抢险创造有利条件。

时机转瞬即逝，长江委立刻启动重大水旱灾害事件调度指挥机制，紧急压减并稳定控制三峡水库出库流量在18000立方米每秒左右，同步联合调度洞庭湖10座水库减小出库流量、沿洞庭湖泵站停机，全链条减少入湖水量。

前线技术专家火速驰援，后方数字孪生系统实时推演，流域水库群联合拦洪23亿立方米，推动洞庭湖提前1天退出警戒水位，为决口提前合龙创造决定性的水文条件，以“一方有险、全域联动”化解危机，践行人民至上的初心使命。

数字江河的科技革命：从“人海战术”到“智慧布阵”

打赢现代水旱灾害防御硬仗，离不开科技创新硬核支撑。十五年联合调度行稳致远，不仅是调度体系的完善、经验的积累，更是调度技术与决策模式的深刻变革。

过去，水文工作者“追着数据跑”，如今“守着云端看”。长江流域雨水工情监测报汛站网规模增至5万站，陆续部署百余部水利测雨雷达，并与气象部门共享86部雷达数据，基本实现雨水情监测全覆盖。

“全覆盖‘天空地水工’一体化监测预报预警体系包括30余个预报模型、588个预报节点、1200余套预报方案。”长江水文情报预报中心主任陈瑜彬介绍：“雨水情监测预报‘三道防线’相互配合，预见期延长至10天，长江干流关键断面1-5天预报精度可达90%。”

联合调度决策的核心支撑同样发生质的飞跃。长江委自20世纪90年代起自主研发预报调度系统，先后实现了人机交互、异地会商、预报调度一体化。

2022年，长江流域控制性水利工程综合调度系统投入使用，覆盖水库、蓄滞洪区、引调水工程、涵闸、泵站，调度目标从防洪、水量拓展至防洪、水量、生态、泥沙、应急等。

2025年4月，数字孪生长江智慧防洪抗旱系统上线，为长江打造了“数字分身”——在孪生流域里联调联算“江河湖库”，智能比选调度方案效果，为现实流域的决策作参考。

同年6月，澧水上游发生1998年以来最大洪水。依托数字孪生澧水流域平台，提前预判出洪峰关键特征与量级，为转移避险争取到宝贵“窗口期”，成功实现“零伤亡”。

十五载日新月异，数字孪生、大数据、水文预报模型等技术让长江流域水工程联合调度完成从“经验驱动”到“数据驱动+模型推演”的跨越式升级。

人民至上的多赢答卷：以“江湖安澜”护航高质量发展

十五载深耕实干，联合调度的综合效益愈发凸显，深刻诠释“人民至上、生命至上”价值追求，有力支撑长江经济带高质量发展：

——防洪减灾效益卓著。有力应对2020年流域性大洪水、2022年罕见大旱以及2016年、2021年、2024年、2025年等多次区域性洪水，实现大洪大旱而未见大灾，最大程度保障人民群众生命财产安全。

——水资源配置更加均衡。流域水库群“蓄丰补枯”，每年向下游补水约600亿立方米，全力保障沿线生活、生产用水。丹江口水库自2014年通水以来，已通过南水北调中线工程向北方供水超780亿立方米。

——生态底色持续擦亮。围绕促进鱼类繁殖、防控水华等目标，连续16年开展生态调度试验，荆江河段四大家鱼自然繁殖规模恢复至20世纪80年代以前水平。明确控制性水库生态流量控制要求，保证河流生态流量和湖泊生态水位。

——综合效益全面释放。通过利用洪水资源、动态控制运行水位等措施，控制性水库群累计增发电量超2100亿千瓦时。黄金水道通航效能提升，显著改善中下游通航条件，长江干线港口货物吞吐量和三峡船闸过闸货运量逐年增长。

从人水相争到人水和谐，从洪水防御到洪水控制、洪水利用、洪水塑造三位一体，长江流域水工程联合调度走过十五年进阶之路，也面临着新的机遇和挑战：极端天气事件趋多趋频趋强趋广，重要支流和湖泊防洪能力有待提高，联合调度的难度随水工程数量增加不断提升。

大江浩荡东流，安澜答卷常新。站在新的历史起点上，长江委将继续在水利部的坚强领导下，以水工程统一联合调度为重要抓手，持续完善现代化流域防洪减灾体系，努力建设安澜长江、生命长江、幸福长江，为长江经济带高质量发展和中华民族的永续发展提供更加坚实的水安全保障。