【编者按】今年是习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话五周年。长江委始终牢记习近平总书记的“长江嘱托”,认真履行流域管理机构职责,为推动新阶段水利高质量发展贡献了“长江力量”。我们推出系列报道,重温习近平总书记在长江沿线考察历史瞬间,系统展示长江委围绕共抓长江大保护开展的亮点工作,全景式记录长江委人立足本职,助力长江经济带高质量发展的奋斗实践。
“化工围江”蝶变“最美岸线”,“微笑天使”成群自在腾跃,万吨巨轮畅游“黄金水道”……随着共抓长江大保护的深入推进,十年间,长江及沿岸生态发生了转折性的巨变,长江母亲河重新焕发勃勃生机。
大江流日夜,山河焕新颜。在水利部的正确领导下,长江委认真贯彻习近平总书记重要讲话精神,把保护和修复长江生态环境作为水利工作的重中之重,强化规划引领,开展系统治理,携手长江经济带相关部门和单位,凝聚共抓长江大保护的合力,长江保护和治理不断取得新进展,成功探索出一条生态优先、绿色发展的新路子。
妙笔著华章 流域规划体系日趋完善
科学治水,规划先行。强化流域统一规划,是强化流域治理管理“四个统一”的重点任务之首。
十年前,一部以“维护健康长江,促进人水和谐”为基本宗旨的《长江流域综合规划(2012-2030)》获国务院批复正式施行,成为全国首个获批复的流域综合规划(修编),并于2015年荣获全国优秀水利水电勘测设计金质奖。
长江流域综合规划从国家和流域整体利益出发,全面总结了新中国成立以来治水实践经验,深刻分析了经济社会发展对长江治理与保护的要求,科学提出了长江治理与保护分区体系和主要控制断面控制性指标体系,成为护航长江绿色发展的纲领性文件,也为完善流域综合规划体系指明了方向。
把关爱注入长江,把责任绘在蓝图。从水利行业第一个以保护为主的流域综合规划——《赤水河流域综合规划》,到长江流域面积最大的支流规划——《嘉陵江流域综合规划》,十年来,长江委立足流域整体,科学把握流域自然本底特征、经济社会发展需要、生态环境保护要求,陆续编制完成了上游雅砻江、赤水河、岷江,洞庭湖湘江、资水、沅江,鄱阳湖赣江、抚河、信江等重要支流综合规划,并相继获水利部批复。
久久为功,江水为证。在编制长江流域重要支流综合规划期间,长江委贯彻落实“十六字”治水思路,充分发挥全委一盘棋的力量,集精兵强将一线开展调查研究,统筹协调流域区域不同层面诸多问题和关切,对规划进行“量身定制”——
“不断加强水资源节约、配置和保护”;
“逐步推进水生态修复和水环境治理”;
“增强城乡供水保障能力”;
“完善防洪减灾体系”;
“强化流域综合管理”;
“统筹解决水资源水环境水生态水灾害问题”
……
如今,在综合规划的引领下,一个个支流规划日益臻进,逐步形成了一个脉络清晰完整的规划体系,精准勾勒了十年间长江治理保护的发展历程和未来路径,为落实分解长江流域综合规划任务、科学开展主要支流治理与保护提供了重要依据,也为推动长江经济带发展、保障流域区域水安全提供了科学支撑。
匠心绘蓝图 科学支撑国家区域战略
沙鸥翔集,锦鳞游弋,舳舻相继。万里长江,万千新气象。
要将长江流域绿色发展的底色铺好,强化顶层设计,健全流域规划体系,并确保一张蓝图绘到底是不可或缺的关键环节。十年间,一系列长江经济带专项、专业规划相继获批,为长江经济带绿色发展领航指路——
《长江经济带发展水利专项规划》由长江委组织编制,科学制定了长江经济带水利建设目标与控制指标,提出了河道综合治理、防洪排涝与抗旱减灾、节约用水与水资源配置、水资源保护与水生态修复、水利管理体制与机制创新等建设任务,为长江经济带水利发展提供了规划保障;
针对长江经济带沿江取水口排污口布局不合理、应急供水保障能力不足、水资源管理制度不完善等问题,长江委组织编制了《长江经济带沿江取水口排污口和应急水源布局规划》,切实把好重重关口;
针对局部地区岸线利用布局不尽合理、开发利用程度过高、岸线资源浪费等问题,《长江岸线保护和开发利用总体规划》出台,促进长江岸线资源的科学利用、有效保护和依法管理;
为促进砂石资源的合理化利用,保障长江防洪、通航和水生态安全,长江委会同沿江八省(市)水行政主管部门,先后编制了长江中下游干流河道采砂管理规划、长江上游干流宜宾以下河道采砂管理规划等多轮规划,划定禁采区、可采区和保留区,确定年度控制开采总量,为采砂管理提供了科学依据。
完成鄱阳湖水利枢纽、白龙江引水工程等流域重大水利项目合规性审核,协调有关省共同推进洞庭湖四口水系综合整治、环鄱阳湖水资源配置等重大工程……十年间,长江委致力于长江经济带保护与发展,开展多项规划前期工作,规划的约束引领作用日益显现。
从巴山蜀水到江南水乡,流域规划权威性不断增强,流域保护治理的整体格局逐步构建,水利对推动长江经济带发展的支撑和保障作用日益坚实,“生态优先,绿色发展”的理念更加深入人心。
跳出长江看长江,就是要心怀“国之大者”,将长江置于全国经济社会发展大局、构建新发展格局中去思考。十年间,长江委积极服务国家战略,组织参与多个专业、专项规划编制工作,全面强化长江对“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展等国家战略的技术支持,全力做好国家发展战略的水利支撑与保障,长江巨龙正以崭新的姿态乘势腾飞。
“共”谋新发展 流域管理效能持续提升
共抓大保护,坚持流域一盘棋思想。流域性是江河湖泊最根本、最鲜明的特性。治水管水的思维和行为必须以流域为基础单元,坚持流域系统观念。
十年间,长江委切实担负起流域管理机构职责,着重在“共抓大保护”的“共”字上下功夫、做文章,强化协同协作,流域管理效能持续提升,共促长江经济带发展的“朋友圈”不断壮大。
流域统筹作用不断增强。建立长江流域岸线保护利用协调机制,加强长江水域岸线管理,促进岸线资源严格保护、合理利用和有效监管;建立长江流域水资源调配协调机制,持续完善流域管理和区域管理相结合的水资源管理体制,促进水资源的合理配置、科学调度与有效监管;建立长江流域省级河长联席会议机制,搭建“流域管理机构+省级河长办”协商协作平台。
成立了由51家成员单位组成的长江治理与保护科技创新联盟,推动联盟成员间共建合作平台、共担科技项目、共促成果转化、共享科技资源,着力破解长江治理保护科技难题。
与生态环境部长江局、交通运输部长航局等中央部委派驻机构、南京市等地方政府和三峡集团等重要企业签署实施20余项共抓长江大保护战略合作协议,推动建立跨部门跨区域保护协作、规划协调、联动执法、技术协同、信息共享合作机制,广泛凝聚长江大保护强大合力。
智慧先行,信息赋能。保护和修复长江生态,需要信息化引擎驱动,持续深化信息技术在水灾害、水资源、水环境、水生态、水文化等领域的应用,全面强化流域治理管理能力。
4月28日,长江流域全覆盖水监控系统建设项目开工,成为我国首个审批立项建设的数字孪生流域重大项目。
五年磨一剑,密织监控“网”。在水利部的坚强领导和大力支持下,长江委举全委之力,集精兵强将,谋篇布局、高位推进,紧紧围绕加快数字孪生流域建设和强化流域治理管理的要求,高质量完成“全覆盖”项目建议书和可行性研究报告。
“数”“智”赋长江,扬帆踏新征。项目建成后,将构建覆盖中央事权的水监测感知体系、增强流域治理管控应用体系描绘“数”“智”路径,为提升长江流域水安全保障能力提供有力支撑,成为布局智慧水利数字孪生建设宏伟蓝图上的关键“先手棋”。
万里长江奔流不息,巨龙腾飞正当其时。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。长江委将把保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置,坚持全流域一盘棋,一张蓝图绘到底,携手推动长江大保护和绿色发展,让长江焕发出新的生机活力。